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鍋爐是重要的能源轉換設備，廣泛應用于生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域。近日，國家發(fā)展改革委等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，聚焦鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展目標，明確重要意義、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和組織實(shí)施措施，目標任務(wù)清晰、保障措施有力、操作性強，對加強鍋爐全鏈條管理、提升鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平、推動(dòng)節能降碳先進(jìn)技術(shù)設備推廣應用具有重要意義。
 
　　一、聚焦重要設備，推動(dòng)節能降碳先進(jìn)技術(shù)設備推廣應用
 
　　黨的二十大報告提出，加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用。鍋爐作為工業(yè)領(lǐng)域的重要技術(shù)設備，廣泛應用于電力、供熱、石化、化工、鋼鐵、有色金屬等行業(yè)，同時(shí)也是能源消耗量最大、碳排放量最多的耗能設備。目前，鍋爐行業(yè)仍存在部分鍋爐能效水平較低、廢舊鍋爐處置和再生資源回利用不足等問(wèn)題，工業(yè)和電站鍋爐系統能效、碳排放和污染物排放控制水平仍有提升空間，節能降碳減污潛力較大?！缎袆?dòng)方案》明確提出了到2025年、2030年鍋爐平均運行熱效率、產(chǎn)品熱效率、超低排放、回收利用等方面的主要目標，將有效推動(dòng)節能降碳先進(jìn)技術(shù)設備推廣應用。
 
　　二、抓住關(guān)鍵環(huán)節，促進(jìn)鍋爐產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通
 
　　作為通用節能設備，鍋爐應用范圍廣，涉及環(huán)節多。把握關(guān)鍵環(huán)節，以點(diǎn)帶鏈形成系統聯(lián)動(dòng)，有利于促進(jìn)鍋爐在提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平中發(fā)揮更大作用?！缎袆?dòng)方案》提出了系統加強鍋爐全鏈條管理的工作方向：一是設計生產(chǎn)環(huán)節。鼓勵優(yōu)化鍋爐設計，通過(guò)升級生產(chǎn)裝備、應用新工藝新技術(shù)、開(kāi)展生產(chǎn)線(xiàn)綠色化自動(dòng)化改造等措施，從設計生產(chǎn)端提升鍋爐綠色低碳水平。二是推廣應用環(huán)節。分類(lèi)施策、因地制宜加強綠色低碳鍋爐推廣應用。在太陽(yáng)能資源豐富地區，鼓勵發(fā)展耦合太陽(yáng)能的蓄熱鍋爐；在工業(yè)余熱富集地區，鼓勵優(yōu)先選用余熱鍋爐；有條件的地區可在確保達標排放前提下選用農林廢棄物等為燃料的鍋爐。三是回收利用環(huán)節。統籌推進(jìn)鍋爐更新改造和回收利用，加強廢鋼等再生資源循環(huán)利用水平。通過(guò)強化設計生產(chǎn)、推廣應用、回收利用等環(huán)節，暢通生產(chǎn)、使用、更新、淘汰、回收利用產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，形成鍋爐全生命周期綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的合力。
 
　　三、明確重點(diǎn)任務(wù)，提升鍋爐綠色低碳水平
 
　　《行動(dòng)方案》提出四項重點(diǎn)任務(wù)，指明了推進(jìn)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)方向，增強了有關(guān)方面促進(jìn)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的信心。一是高標準建設和推廣綠色低碳鍋爐。把好新建鍋爐質(zhì)量、能效、碳排放準入關(guān)口，嚴格限制新建低效鍋爐，鼓勵采購使用綠色低碳鍋爐，從源頭上提升鍋爐綠色低碳水平?！缎袆?dòng)方案》提出新建燃煤電站鍋爐全部按照超低排放標準建設，新建容量在10蒸噸/小時(shí)及以下工業(yè)鍋爐優(yōu)先選用蓄熱式電加熱鍋爐、冷凝式燃氣鍋爐。在可再生能源電力充足地區，支持優(yōu)先選用電加熱鍋爐。二是強化存量鍋爐更新改造。存量鍋爐量大面廣，仍有部分鍋爐運行熱效率較低，具有較大的提升改造空間?！缎袆?dòng)方案》提出有序推進(jìn)小型電站鍋爐和在役時(shí)間超過(guò)15年老舊低效工業(yè)鍋爐淘汰工作，結合煤電機組節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，對電站鍋爐實(shí)施主輔機匹配、換熱系統優(yōu)化、余熱深度利用、提高溫度參數等升級改造。三是完善鍋爐運行管理。管理節能是節能降碳的重要手段，隨著(zhù)科技的發(fā)展，管理節能正逐步向數字化、智慧化方向轉變?！缎袆?dòng)方案》鼓勵企業(yè)建設鍋爐運行成本、效率、年限、能源消耗、污染物排放、碳排放等數據監測信息化服務(wù)平臺。鼓勵35蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐使用單位安裝分布式控制系統，接入鍋爐及大氣污染治理設施運行參數。四是完善支撐保障體系。鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)政策、金融、標準的支持?！缎袆?dòng)方案》明確了完善鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展支撐保障體系的措施，包括強化綜合性政策支持、合理利用綠色金融工具、持續推動(dòng)標準體系建設等。
 
　　四、強化組織實(shí)施，保障鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
 
　　鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展涉及生產(chǎn)制造、推廣應用、回收利用等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節，各相關(guān)部門(mén)之間統籌協(xié)調將起到重要作用。為此，《行動(dòng)方案》明確了推進(jìn)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的組織實(shí)施保障措施，并提出了具體的工作要求。強調跨部門(mén)合作，要求各地區各有關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)作、數據共享、信息互通，及時(shí)通報、協(xié)調、解決鍋爐綠色低碳發(fā)展中發(fā)現的問(wèn)題。同時(shí)，加強監督管理，充分發(fā)揮特種設備安全監察和節能監管體系、節能監察體系和環(huán)境監管體系的作用，建立信息共享和聯(lián)合監督執法機制，加強鍋爐安全、節能、環(huán)保監管。加強宣傳引導，將鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展納入年度節能低碳宣傳重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，不斷提高企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展責任意識。
 
　　當前，我國正處在破解資源環(huán)境約束矛盾、加快發(fā)展方式轉變的攻堅階段。綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品將發(fā)揮關(guān)鍵性支撐作用，加快鍋爐等技術(shù)設備集成創(chuàng )新與推廣應用，加大綠色技術(shù)設備的高效供給，有利于提升綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新供給與綠色發(fā)展需求在時(shí)間、空間、層次上的契合度，為實(shí)現“雙碳”目標和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供有力支撐。