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經(jīng)遂寧政府八屆58次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，《遂寧市污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理辦法》近日正式發(fā)布，將自2024年7月13日起施行，有效期五年。
 
　　辦法適用于城鎮生活污水處理廠(chǎng)、農村生活污水處理廠(chǎng)及工業(yè)污水處理廠(chǎng)(設計工業(yè)廢水進(jìn)水比例不小于30%的污水處理廠(chǎng))在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生污泥的收集、運輸、貯存、處理、處置及監督管理。工業(yè)污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生污泥被認定為危險廢物的，或相關(guān)法律法規要求應當特殊處理的，按有關(guān)規定執行。
 
　　下面是原文↓
 
　　遂寧市污水處理廠(chǎng)污泥處理處置管理辦法
 
　　第一章  總則
 
　　第一條  為加強遂寧市污水處理廠(chǎng)污泥處理處置工作規范化管理，預防污泥二次污染，促進(jìn)污泥資源化利用，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮排水與污水處理條例》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鎮排水與污水處理條例》《四川省城市生活污水處理設施運營(yíng)管理辦法(試行)》《四川省城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指引(試行)》等法律、法規、規章和行業(yè)標準，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
 
　　第二條  本辦法適用于我市城鎮生活污水處理廠(chǎng)、農村生活污水處理廠(chǎng)及工業(yè)污水處理廠(chǎng)(設計工業(yè)廢水進(jìn)水比例不小于30%的污水處理廠(chǎng))在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生污泥的收集、運輸、貯存、處理、處置及監督管理。工業(yè)污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生污泥被認定為危險廢物的，或相關(guān)法律法規要求應當特殊處理的，按有關(guān)規定執行。
 
　　第三條  污泥處理處置應遵循源頭削減和全過(guò)程控制的原則，加強對有害物質(zhì)的源頭控制，根據污泥最終安全處置要求和污泥特性，選擇適宜工藝。污泥處理處置的目標是實(shí)現減量化、穩定化、無(wú)害化，堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下實(shí)現污泥的處理處置和綜合利用，達到節能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。
 
　　第二章  一般規定
 
　　第四條  污泥產(chǎn)生單位和污泥處理處置單位是污泥規范安全處理處置的責任主體。污泥產(chǎn)生單位須將污泥交由各項手續齊全、具備處理處置能力的污泥處理處置單位進(jìn)行處理處置。污泥產(chǎn)生單位和污泥處理處置單位，應當建立健全污泥管理責任制，完善落實(shí)臺賬登記制度，切實(shí)落實(shí)主體責任，防止造成環(huán)境污染事故。污泥處理處置設施建設，應當符合工程建設程序規定，依法取得土地、水保、環(huán)保、施工等手續，驗收合格后投入使用。依照法律規定實(shí)行排污許可管理的排污單位，應當按規定申請取得排污許可證并嚴格執行。
 
　　第五條  污泥產(chǎn)生單位和污泥處理處置單位，應制定污泥管理有關(guān)規章制度和突發(fā)事件應急預案，配備必要的應急物資，定期開(kāi)展應急演練。
 
　　第六條  污泥產(chǎn)生單位、污泥處理處置單位和污泥運輸單位，應對從事污泥收集、運輸、貯存、處理、處置工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、安全防護及緊急處理等知識培訓。
 
　　第七條  污泥產(chǎn)生單位、污泥運輸單位和污泥處理處置單位，應采取有效措施，防止出現污泥流失、泄漏、擴散等情形，一旦發(fā)生，應立即采取緊急處理措施，并及時(shí)向轄區污泥監管部門(mén)報告。
 
　　第八條  污泥產(chǎn)生單位和污泥處理處置單位，應當采取有效的職業(yè)衛生防護措施，為從事污泥收集、運輸、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員，配備必要的防護用品。
 
　　第九條  我市原則上不支持跨市轉移生活污泥，特殊情況確需轉移的，申請轉移單位應當制定生活污泥跨地區轉移計劃(包括轉移時(shí)間、運輸路線(xiàn)、接收單位基本情況、污泥處理處置方案等信息)，并向生活污泥移除地市級政府主管部門(mén)進(jìn)行備案。生活污泥異地處理處置的，生活污泥產(chǎn)生地相關(guān)行政主管部門(mén)要進(jìn)行過(guò)程監管，我市污泥處理處置單位接收處理處置異地污泥的，污泥處理處置單位所在地相關(guān)行政主管部門(mén)也應當進(jìn)行過(guò)程監管?？缡∞D移污泥或污泥處理處置單位接收省外污泥應按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規定執行。
 
　　第三章  污泥產(chǎn)生管理
 
　　第十條  污泥濃縮和脫水工藝應根據所采用的污水處理工藝、污泥特性、后續處理處置方式、環(huán)境要求、場(chǎng)地面積、投資和運行費用等因素綜合確定，處理過(guò)程中應防止二次污染，對產(chǎn)生的清液、濾液和沖洗水等進(jìn)行處理。污水處理廠(chǎng)不具備所需場(chǎng)地條件，或污水處理廠(chǎng)規模較小時(shí)，應當采用移動(dòng)處理裝置處理污泥，原則上不得外運含水率大于80%的污泥。
 
　　第十一條  污泥處理的穩定、濃縮、調理、脫水等裝置應保持正常運行工況，污泥處理過(guò)程中應精準控制藥劑消耗量，確保處理效果和運行穩定。
 
　　第十二條  污泥產(chǎn)生單位應準確記錄產(chǎn)生污泥的體積和質(zhì)量，外運前檢測每一批次(車(chē))脫水污泥各項污染控制指標，確保符合《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》(GB 18918-2002)等規范標準。生活污水處理廠(chǎng)應按照相關(guān)規范要求確定計劃檢測批次周期，工業(yè)污水處理廠(chǎng)按照排污許可證等規定的檢測要求執行，嚴格控制脫水污泥的含水率和含水率檢測操作的可靠性，確保符合出場(chǎng)外運標準。
 
　　第四章  污泥收集、貯存管理
 
　　第十三條  污泥產(chǎn)生單位應收集污水處理產(chǎn)生的全部污泥，并及時(shí)處理和清運。
 
　　第十四條  需在廠(chǎng)內臨時(shí)貯存污泥的，應規范設置單獨的污泥貯存區，合理確定貯存規模，并采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，貯存點(diǎn)滲濾污水應回流至污水處理設施進(jìn)行處理。
 
　　第十五條  污泥產(chǎn)生單位應當細化健全污泥收集貯存管理制度，安排專(zhuān)人管理，禁止生活垃圾等異物進(jìn)入污泥，禁止擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
 
　　第十六條  污泥產(chǎn)生單位在廠(chǎng)外設置污泥臨時(shí)貯存點(diǎn)、在廠(chǎng)內收儲廠(chǎng)外污泥或將本廠(chǎng)污泥外送用于其他污水處理設施培養活性污泥的，應按照相關(guān)規范執行，并加強全過(guò)程管理。
 
　　第五章  污泥轉運管理
 
　　第十七條  污泥運輸單位和個(gè)人應具備轉運污泥的能力和駕駛員，并配備專(zhuān)用車(chē)輛及相關(guān)設施。
 
　　第十八條  嚴格執行污泥轉運聯(lián)單制度，污泥產(chǎn)生、運輸、處理處置單位應按要求如實(shí)填寫(xiě)污泥轉運聯(lián)單，污水處理主管部門(mén)應定期對污泥產(chǎn)生單位轉移聯(lián)單和臺賬進(jìn)行核查。
 
　　第十九條  運輸污泥應當使用防水、防滲漏、防遺撒的專(zhuān)用密閉容器，并由安裝衛星定位系統的車(chē)輛合法裝載，嚴禁超限超載運輸。運輸單位應對運輸進(jìn)行全過(guò)程監控和管理，禁止擅自?？?特殊情況除外，如長(cháng)途運輸、車(chē)輛突發(fā)故障等)和中轉，防止二次污染。嚴禁擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
 
　　第二十條  運輸污泥的專(zhuān)用車(chē)輛，應當在污泥處置場(chǎng)所內及時(shí)進(jìn)行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染。禁止在指定場(chǎng)所外清洗污泥運輸車(chē)輛。
 
　　第二十一條  污泥處理處置單位和污泥產(chǎn)生單位應按照國家有關(guān)規范設置計量設施并設置在線(xiàn)監控系統，不具備設置條件的污泥產(chǎn)生單位應就近稱(chēng)重計量，并對污泥出廠(chǎng)計量過(guò)程進(jìn)行視頻記錄，按月匯總轉運量，視頻資料按有關(guān)規定保存。污泥產(chǎn)生單位可對污泥運輸車(chē)輛裝運情況進(jìn)行檢查，可派員跟車(chē)到污泥處理處置單位查看污泥計量情況。
 
　　第二十二條  污泥運輸單位應避開(kāi)上下班高峰期和人群密集區運送污泥，嚴禁將運輸車(chē)輛停放在人群密集區。污泥處置單位收運污泥應遵循“一車(chē)一運”原則，以確保污泥計量的準確、可靠。
 
　　第六章  污泥處置
 
　　第二十三條  污泥處置設施項目應按照市域統籌、轄區建設的模式，科學(xué)規劃布局。根據污水處理廠(chǎng)污泥產(chǎn)生量合理確定污泥處理處置設施的規模。近期建設規模應根據當前污水量和進(jìn)水水質(zhì)適度超前確定，充分發(fā)揮處理設施的投資和運行效益。
 
　　第二十四條  污泥處置單位應符合下列條件：
 
　　(一)按照要求編制環(huán)境影響評價(jià)文件并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，嚴格執行環(huán)境保護“同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”要求；
 
　　(二)污泥處置單位運行前應按規定取得相關(guān)生產(chǎn)許可；
 
　　(三)配備符合環(huán)境保護和衛生要求的污泥貯存、處置設施設備；
 
　　(四)從事污泥處理、處置的技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員需經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓；配備(委托)負責污泥處置效果檢測、評價(jià)工作的機構和人員；
 
　　(五)建立保證污泥安全處置、污染防治、事故應急救援等規章制度；
 
　　(六)符合法律、法規、規章規定和國家標準要求的其他條件。
 
　　第二十五條  污泥處置必須符合法律法規規定和有關(guān)規范標準要求，建立完善檢測、記錄、存檔和報告制度，及時(shí)準確記錄污泥來(lái)源、數量、處置情況，并對處置后的殘余物及產(chǎn)品去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告，指導相關(guān)單位和個(gè)人規范使用產(chǎn)品，相關(guān)資料應保存5年以上，每月將臺賬、報表、轉運聯(lián)單向轄區污泥監管部門(mén)、污泥產(chǎn)品生產(chǎn)所屬行業(yè)主管部門(mén)報告。
 
　　第二十六條  污泥處置單位應按照相關(guān)標準規范確定的檢測指標和頻率對進(jìn)出廠(chǎng)泥質(zhì)進(jìn)行日常分析，不得接收未經(jīng)檢測或經(jīng)檢測分析不達標的污泥，檢測不達標污泥由污泥產(chǎn)生單位負責處理處置。處置后的污泥產(chǎn)品檢測不達標的，不得出廠(chǎng)。
 
　　第二十七條  污泥處置單位應對污泥處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、污泥進(jìn)行妥善處理，包括進(jìn)廠(chǎng)道路、廠(chǎng)區內污泥運輸道路及卸料作業(yè)區等易遺撒污水、污泥的區域，不得造成二次污染。
 
　　第二十八條  對列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處置技術(shù)和設備，按規定給予財政和稅收優(yōu)惠，并將污泥處置費用納入污水處理成本核算。
 
　　第二十九條  污泥處置單位應按照相關(guān)要求，加強臭氣排放和水質(zhì)等指標監測，一旦發(fā)現指標超標，污泥處置單位應立即啟動(dòng)應急預案。
 
　　第三十條  污泥處置單位應加強各環(huán)節運行管理，不得擅自停運污泥處置設施，確保連續穩定運行，及時(shí)接收、處置污泥。未及時(shí)接收、處置污泥的，應當依法承擔有關(guān)法律責任。因檢修等原因需要停運或者部分停運的，應當在90個(gè)工作日前向對應污泥監管部門(mén)報告，因突發(fā)情況停運的，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，保障污泥臨時(shí)接收。
 
　　第七章  污水處理廠(chǎng)及市政管網(wǎng)運行管理
 
　　第三十一條  縣(市、區)政府和市直園區管委會(huì )應加快推進(jìn)生活污水處理設施及污水收集管網(wǎng)建設；結合工業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展預期，實(shí)施工業(yè)污水處理廠(chǎng)及專(zhuān)用配套管網(wǎng)建設；按照“一廠(chǎng)一策”方案推進(jìn)排水系統市政雨污分流建設改造和病灶管網(wǎng)治理，提高污水收集率，建立健全日常管護機制，防治錯接、混接、滲漏，避免外水進(jìn)入污水管道，降低污水處理廠(chǎng)進(jìn)水泥沙含量，保障污泥生化作用，促進(jìn)污水處理廠(chǎng)正常穩定運行。
 
　　第三十二條  污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位應科學(xué)規范管理污水處理設施，合理控制各階段工藝流程，全面發(fā)揮污泥活性，有效削減污染物。應針對進(jìn)水水量波動(dòng)、濃度異常等情況制定措施，完善相關(guān)應急設施設備，出現突發(fā)情況立即啟動(dòng)，并向轄區主管部門(mén)報告，有關(guān)部門(mén)接到報告后應立即進(jìn)行處理。
 
　　第八章  監督管理
 
　　第三十三條  按照“三管三必須”要求，全市各級有關(guān)部門(mén)根據職責分工，履行以下職責：
 
　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責對工業(yè)企業(yè)廢水處理(預處理)、工業(yè)廢水集中處理、城鎮生活污水處理產(chǎn)生污泥的污染防治工作實(shí)施統一監督管理，負責農村生活污水處理設施及其產(chǎn)生的污泥處理的監督管理，督促行業(yè)主管部門(mén)履行監督責任，指導企業(yè)落實(shí)污泥安全處理主體責任。會(huì )同住房城鄉建設、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)，健全完善污泥管理臺賬及處置信息共享機制，監督指導企業(yè)執行危險廢物規范化管理制度，指導污泥產(chǎn)生單位、污泥處理處置單位定期開(kāi)展環(huán)境污染防治檢測并將檢測結果存檔、報告，督促指導污泥產(chǎn)生單位、污泥處理處置單位制定污泥安全處理處置有關(guān)制度和應急預案。按照職責分工，查處工業(yè)企業(yè)廢水處理(預處理)和工業(yè)廢水集中處理設施、生活污水處理設施維護運營(yíng)單位生態(tài)環(huán)境違法行為。
 
　　住房城鄉建設部門(mén)負責對城鎮生活污水處理設施污泥收集、貯存、轉運、處置、利用的規范化管理工作實(shí)施監督管理。將生活污泥處理處置設施納入城鎮排水與污水處理規劃，推動(dòng)同步建設生活污泥處理處置設施與城鎮生活污水處理設施，督促城鎮污水處理設施維護運營(yíng)單位或者生活污泥處理處置單位安全處理處置生活污泥，指導城鎮生活污水處理設施維護運營(yíng)單位或者生活污泥處理處置單位制定生活污泥安全處理處置有關(guān)制度和應急預案。按照職責分工，對城鎮生活污水處理設施維護運營(yíng)單位或者生活污泥處理處置單位進(jìn)行監督檢查。
 
　　經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責督導工業(yè)污水處理廠(chǎng)規范運行、達標排放，負責督導工業(yè)污水處理廠(chǎng)污泥等規范處理處置，指導工業(yè)企業(yè)落實(shí)污泥安全處理處置主體責任。督促工業(yè)企業(yè)、工業(yè)廢水集中處理單位制定工業(yè)污泥安全處理處置有關(guān)制度和應急預案。對污泥焚燒發(fā)電、建材利用等工業(yè)類(lèi)污泥處置單位實(shí)施行業(yè)監管。
 
　　城管執法部門(mén)負責對城鎮生活污水處理設施維護運營(yíng)單位或污泥處理處置單位的污泥處理處置違法行為依法實(shí)施行政處罰。
 
　　農業(yè)農村部門(mén)負責對生產(chǎn)肥料類(lèi)產(chǎn)品的污泥處置單位實(shí)施行業(yè)監管。
 
　　市場(chǎng)監管部門(mén)負責對符合工業(yè)產(chǎn)品原料標準的污泥制品質(zhì)量安全及交易市場(chǎng)秩序、價(jià)格實(shí)施監管。
 
　　發(fā)展改革、自然資源和規劃、林業(yè)、財政、交通運輸、公安、水利、國資等部門(mén)做好職能職責范圍內的相關(guān)工作。
 
　　市直有關(guān)部門(mén)負責做好指導監督工作。各縣(市、區)政府、市直園區管委會(huì )按照屬地管理原則，具體負責轄區內污水處理設施建設、日常運行和污泥處理處置的監督管理工作，建立完善事中事后監管機制，制定健全相關(guān)具體管理實(shí)施細則，全面加強污水、污泥處理處置全過(guò)程監管。
 
　　第三十四條  各有關(guān)部門(mén)應按照職責分工，對污泥的產(chǎn)生、貯存、運輸、處理、處置等活動(dòng)進(jìn)行行政檢查，及時(shí)將發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索移交行政執法部門(mén)。城管執法部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)等具有行政執法權的部門(mén)(單位)應依法依規查處相關(guān)違法違規行為。涉嫌犯罪的，應按照行刑銜接相關(guān)要求移交公安機關(guān)追究刑事責任。
 
　　第三十五條  污泥產(chǎn)品生產(chǎn)所屬行業(yè)主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、對應污泥監管部門(mén)等應按照職責分工，加強對污泥處理處置單位的監督管理，逐步淘汰處置設施工藝水平不高、運行狀況不穩、二次污染治理不善的處理處置方式。
 
　　第三十六條  各有關(guān)部門(mén)接到對污泥產(chǎn)生、運輸、處理處置單位及其工作人員違反本辦法的投訴和舉報后，應當根據職責分工及時(shí)會(huì )同相關(guān)部門(mén)調查核實(shí)，依法作出處理。
 
　　第三十七條  對在污泥污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)綜合利用活動(dòng)中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰(揚)、獎勵。
 
　　第三十八條  對在污泥污染環(huán)境防治工作中履職不力、失職瀆職造成環(huán)境污染事件的單位和個(gè)人，移送紀檢監察機關(guān)依紀依規追究責任；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 
　　第九章  附則
 
　　第三十九條  本辦法所稱(chēng)污泥是指污水處理廠(chǎng)在污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂池沉砂。
 
　　第四十條  本辦法所稱(chēng)污泥產(chǎn)生單位是指污水處理廠(chǎng)運營(yíng)單位。
 
　　污泥處理單位是指通過(guò)合格的污泥處理流程，對污泥進(jìn)行濃縮、調質(zhì)、污泥脫水及穩定等，使污泥達到減量化、穩定化的單位。
 
　　污泥處置單位是指通過(guò)焚燒、建筑材料綜合利用、土地利用、填埋等各類(lèi)方式，對污泥進(jìn)行無(wú)害化、資源化處置的單位。
 
　　污泥運輸單位或個(gè)人是指依法從事污泥運輸的單位或個(gè)人。
 
　　第四十一條  本辦法所稱(chēng)城鎮指城市、縣城、建制鎮，農村指自然村、行政村、未達到建制鎮標準的鄉村集鎮和被撤并鄉鎮集鎮。
 
　　第四十二條  本辦法所稱(chēng)污泥監管部門(mén)是指對城鎮生活污水處理設施、工業(yè)污水處理設施、農村生活污水處理設施產(chǎn)生污泥分別實(shí)施監管的住房城鄉建設部門(mén)、經(jīng)濟和信息化部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)。
 
　　第四十三條  本辦法所稱(chēng)污泥產(chǎn)品生產(chǎn)所屬行業(yè)主管部門(mén)是指根據污泥處置產(chǎn)品生產(chǎn)的行業(yè)劃分，對污泥處置單位履行行業(yè)主管職責的部門(mén)。農業(yè)農村部門(mén)是生產(chǎn)肥料類(lèi)產(chǎn)品的污泥處置單位行業(yè)主管部門(mén)，經(jīng)濟和信息化部門(mén)是污泥焚燒發(fā)電、建材利用等工業(yè)類(lèi)污泥處置單位的行業(yè)主管部門(mén)，其他污泥處置單位由相應行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行行業(yè)管理。
 
　　第四十四條  本辦法遇國家、省相關(guān)法律法規、部門(mén)規章和規范性文件調整時(shí)，適時(shí)進(jìn)行修訂。
 
　　第四十五條  本辦法自2024年7月13日起施行，有效期五年。