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2023年11月，國務(wù)院印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》，對空氣質(zhì)量持續改善工作進(jìn)行全面部署，明確以控制PM2.5指標為主線(xiàn)，突出以VOCs、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排為重點(diǎn)，強化VOCs全流程全環(huán)節綜合治理。
 
　　2023年11月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《低效失效大氣污染治理設施排查整治工作方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），要求全面開(kāi)展低效失效大氣污染治理設施排查整治工作，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。
 
　　由此可見(jiàn)，2024年集中進(jìn)行低效失效大氣污染治理設施排查整治，大量的低效失效末端治理設施將進(jìn)行升級改造，這是重大政策利好，有助于行業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　《方案》中所指治理設施低效失效的情形包括：治理工藝不適用，去除效果較差、無(wú)穩定達標排放能力；治理裝備簡(jiǎn)陋，必要配套設施未安裝，未形成穩定可靠的副產(chǎn)品和消納去向，建設質(zhì)量低劣，關(guān)鍵組件達不到規范要求，自動(dòng)化水平不高，控制系統功能缺失；治理設施操作運行低效，關(guān)鍵組件、關(guān)鍵參數未按相關(guān)技術(shù)規范或設計要求運行維護，管理臺賬記錄不全、不規范；為掩蓋超標排放等違法事實(shí)，不正常運維甚至干擾自動(dòng)監測，篡改、偽造監測數據等。
 
　　《方案》中所明確的主要任務(wù)內容包括：圍繞現場(chǎng)檢查技術(shù)方法、脫硫脫硝除塵及VOCs治理設施排查整治要求、監測監控排查整治要求等，對各城市低效失效大氣污染治理設施排查情況，組織由監測、行業(yè)和治理專(zhuān)家組成的獨立隊伍開(kāi)展現場(chǎng)抽查，研究樹(shù)立正反面典型案例；對問(wèn)題集中的行業(yè)和領(lǐng)域，制定專(zhuān)項整改方案，依法依規采取拆除取締、清潔能源替代及升級改造等方式，整治低效失效大氣污染治理設施；督促排查問(wèn)題逐一整改落實(shí)，對企業(yè)整改情況進(jìn)行審核把關(guān)，并開(kāi)展現場(chǎng)抽查。
 
　　《方案》中所明確的主要任務(wù)完成時(shí)間：大氣污染防治重點(diǎn)區域(簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)區域)于2024年6月底前、其他地區于2024年12月底前完成排查工作。對于能立行立改的問(wèn)題，各地要督促企業(yè)抓緊整改到位；對其他問(wèn)題，重點(diǎn)區域力爭2024年12月底前基本完成整治，其他區域2025年10月底前基本完成；確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設備下次停車(chē)(工)大修期間完成整改。重點(diǎn)區域省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)和央企于2024年7月底前、其他地區于2025年1月底前將企業(yè)排查和治理清單報送生態(tài)環(huán)境部；整治基本完成后報送工作總結。
 
　　《方案》所明確的工作目標
 
　　全面開(kāi)展低效失效大氣污染治理設施排查整治工作，建立排查整治清單，“淘汰一批、整治一批、提升一批”。淘汰不成熟、不適用、無(wú)法穩定達標排放的治理工藝；整治關(guān)鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動(dòng)化水平低的治理設施；提升治理設施的運行維護水平及管理臺賬質(zhì)量；健全監測監控體系，自動(dòng)監測設備實(shí)現應裝盡裝，全面提升自動(dòng)監測和手工監測數據質(zhì)量，有力提升地方大氣污染治理能力，深入挖掘多污染協(xié)同減排潛力，助力完成“十四五”確定的氮氧化物(NOx)和VOCs減排任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。
 
　　VOCs治理設施排查整治要求
 
　　一、有機廢氣收集系統排查整治要求
 
　　01
 
　　排查檢查重點(diǎn)
 
　　檢查有機廢氣是否 “應收盡收”，高、低濃度有機廢氣是否進(jìn)行分質(zhì)收集；檢查風(fēng)管是否存在破損，連接處是否存在泄漏；檢查是否采用密閉性好的風(fēng)閥，是否可以在控制系統中實(shí)現遠程控制，電信號反饋是否正確。對于采用排氣罩收集的，重點(diǎn)檢查風(fēng)罩和開(kāi)口風(fēng)速是否滿(mǎn)足規范要求，采用風(fēng)速儀等設備進(jìn)行現場(chǎng)抽測。采用車(chē)間整體換風(fēng)的，重點(diǎn)檢查車(chē)間的負壓收集和開(kāi)口(孔)部位關(guān)閉情況及通排風(fēng)系統設計合理性。
 
　　02
 
　　治理要求
 
　　有機廢氣收集管道應合理布局，減少軟管和法蘭連接；軟管連 接長(cháng)度不宜過(guò)長(cháng)，不應纏繞、彎折；廢氣收集管道無(wú)破損，不應存在感官可察覺(jué)泄漏，正壓管道應加強法蘭、軟管連接處的泄漏檢測。應急排口的閥門(mén)應處于常閉狀態(tài)，鼓勵采用自動(dòng)閥門(mén)，并由控制中心進(jìn)行開(kāi)關(guān)操作，保存閥門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、開(kāi)度等信號電子記錄；應急閥門(mén)不宜采用密閉效果不好的蝶閥等。采用車(chē)間整體換風(fēng)收集的，車(chē)間廠(chǎng)房在確保安全的前提下應保持封閉狀態(tài)，除人員、車(chē)輛、設備、物料進(jìn)出時(shí)， 以及依法設立的排氣筒、通風(fēng)口外，門(mén)窗及其他 開(kāi)口(孔)部位應隨時(shí)保持關(guān)閉，鼓勵使用雙層門(mén)、自動(dòng)門(mén)；涉VOCs環(huán)節的生產(chǎn)車(chē)間應保持微負壓，鼓勵安裝負壓計。
 
　　二、VOCs 治理工藝及裝備排查整治要求
 
　　01
 
　　排查檢查重點(diǎn)
 
　　分析VOCs治理工藝(含停產(chǎn)和檢維修情況下)、預處理措施、 處理能力是否與VOCs廢氣氣量、組分、排放特征等匹配。對治理設施進(jìn)出口VOCs濃度進(jìn)行監測，評估廢氣濃度、處理效率是否達標。檢查吸附裝置中活性炭等吸附劑填充量是否符合規范要求，是否存在廢氣不經(jīng)過(guò)吸附劑的現象；檢查吸收裝置中吸收劑循環(huán)量是否符合設計要求。
 
　　02
 
　　治理要求
 
　　淘汰采用單一低溫等離子、光氧化、光催化、非水溶性 VOCs廢 氣采用單一水噴淋吸收及上述技術(shù)的組合工藝(除異味治理外)。 對于中高濃度有組織廢氣，根據廢氣中有機物的回收價(jià)值和處理費 用進(jìn)行經(jīng)濟核算，優(yōu)先選用回收工藝。成分復雜、不具回收價(jià)值的， 應采用燃燒等銷(xiāo)毀工藝進(jìn)行治理。鼓勵采取減風(fēng)增濃等措施，減少廢氣產(chǎn)生量，提高廢氣污染物濃度。
 
　　采用燃燒工藝處理含鹵素有機廢氣時(shí)，應進(jìn)行必要的預處理并 開(kāi)展凈化后煙氣的二噁英自行監測。易反應、易聚合的有機物不宜采用吸附-脫附再生工藝。采用吸附工藝的，應對有機廢氣進(jìn)行必要的降溫、除濕和除塵等預處理；根據廢氣處理量、污染物濃度以及吸附劑更換周期、動(dòng)態(tài)吸附容量確定裝填量。治理設施的處理能力應根據滿(mǎn)負荷運行、非正常工況等多種情況下的最大廢氣產(chǎn)生量確定。
 
　　三、VOCs 治理設施運行維護排查整治要求
 
　　01
 
　　排查檢查重點(diǎn)
 
　　檢查治理設施是否同步運行；檢查是否設有非必要旁路，應急旁路是否有效管控；吸附劑、吸收劑、催化劑、蓄熱體、過(guò)濾棉等治理設施耗材是否定期更換，廢過(guò)濾棉、廢催化劑、廢吸附劑、廢 吸收劑、廢有機溶劑等是否及時(shí)處置；現場(chǎng)根據風(fēng)量、治理設施的有效作用體積測算有機廢氣在治理設施中的停留時(shí)間，是否符合設計規范的要求。檢查燃燒設施的運行溫度是否在設計值范圍內，是 否具有助燃燃料的管道等。對于采用將有機廢氣引入高溫爐、窯進(jìn) 行焚燒的，檢查有機廢氣是否作為燃料氣通過(guò)火嘴或助燃空氣引入火焰區，是否同步運行，是否存在旁路系統。檢查吸附設施吸附劑是否存在破損以及是否及時(shí)更換，吸附床是否存在積水、積灰、堵塞等現象。檢查冷凝溫度是否在設計值的范圍內，檢查一定時(shí)期內回收液體量的變化情況；檢查吸收循環(huán)泵是否正常開(kāi)啟，吸收劑是否按時(shí)、足量更換。
 
　　02
 
　　治理要求
 
　　治理設施較生產(chǎn)設備 “先啟后?！?，廢氣收集系統、處理設備等發(fā)生故障或檢修時(shí)，對應的生產(chǎn)工藝設備可以立即停止的應停止運行，不能立即停止的應安裝備用治理設施。除安全考慮和特殊工藝要求外，禁止開(kāi)啟稀釋口、稀釋風(fēng)機。應取消非必要旁路，因保障安全生產(chǎn)確需保留的應急類(lèi)旁路應通過(guò)安裝自動(dòng)監測設備、流量計等方式加強監管，并保存歷史記錄；工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類(lèi)行業(yè)生產(chǎn)車(chē)間原則上不設置應急旁路。直燃式廢氣焚燒爐(TO)、蓄熱式熱力焚燒爐(RTO)、采用高 溫爐(窯)處理有機廢氣的，廢氣在燃燒裝置的停留時(shí)間不少于0.75s，正常運行時(shí)燃燒溫度不于 760℃; 催化燃燒爐(CO)和蓄熱式催化焚燒爐(RCO)等燃燒溫度一般不低于 300℃。進(jìn)入VOCs燃燒(焚燒、氧化)設備的廢氣需要補充空氣進(jìn)行燃燒、氧化反應的， 排氣筒中實(shí)測大氣污染物排放濃度換算為基準含氧量為 3%的大氣污 染物基準排放濃度。利用鍋爐、工業(yè)爐窯、固廢焚燒爐焚燒處理有 機廢氣的，煙氣基準含氧量按其排放標準規定執行。進(jìn)入VOCs燃燒 (焚燒、氧化)設備中廢氣含氧量可滿(mǎn)足自身燃燒、氧化反應需要， 不需另外補充空氣的(燃燒器需要補充空氣助燃的除外)， 以實(shí)測 質(zhì)量濃度作為達標判定依據，但裝置出口煙氣含氧量不得高于裝置進(jìn)口廢氣含氧量。
 
　　對于采用一次性吸附工藝的，吸附劑不宜采用蜂窩活性炭，并應按設計要求定期更換，更換下來(lái)的吸附劑應封閉保存；對于采用 吸附-脫附再生工藝的，應定期脫附，并進(jìn)行回收或銷(xiāo)毀處理。定期 查看催化劑、蓄熱體壓差，對堵塞部件及時(shí)維護。采用冷凝工藝的，不凝尾氣的溫度應低于尾氣中污染物的液化溫度，對于油氣回收，冷凝溫度一般應控制在-75℃以下。采用吸收工藝的，吸收劑宜選擇低揮發(fā)性或者不揮發(fā)、對廢氣中有機組分具有高吸收能力的介質(zhì)。對于 VOCs 治理產(chǎn)生的廢吸附劑、廢催化劑、廢吸收劑等耗材，以及含 VOCs廢料、渣、液等，應密閉儲存，并及時(shí)清運處置；鼓勵儲存庫設置 VOCs廢氣收集和治理設施。