新聞資訊

2023年1月，住建部發(fā)布了《存量填埋設施治理工程項目建設標準(征求意見(jiàn)稿)》，對存量垃圾填埋場(chǎng)的類(lèi)型、治理工藝、面積指標和技術(shù)經(jīng)濟指標等做了規定，為后續存量垃圾填埋場(chǎng)的治理工作提供了頂層指導。
 
　　存量填埋設施的治理工程總體上有兩種，一種是原地封場(chǎng)治理，另一種是異地搬遷治理(整體搬遷到新的填埋場(chǎng)或者將全量垃圾開(kāi)挖-篩分-送去生活垃圾焚燒廠(chǎng))。
 

 
　　01 復挖焚燒 理論市場(chǎng)破萬(wàn)億
 
　　不過(guò)，對于經(jīng)濟及環(huán)境問(wèn)題，從來(lái)就沒(méi)有完美解，只有最優(yōu)解。今年住建部發(fā)布的《存量填埋設施治理工程項目建設標準(征求意見(jiàn)稿)》中提及了存量填埋設施處理工程項目投資的成本問(wèn)題。

存量填埋設施處理工程項目投資估算指標
 
　　注：1表中建設規模大的可取指標下限；建設規模小的可取指標上限。
 
　　2表中原地封場(chǎng)指標不含滲濾液以及填埋氣處理設施投資估算費用。
 
　　3表中篩分轉運指標不包含廠(chǎng)外運輸費用。
 
　　對于異地搬遷治理項目，每立方米的投資費用大概在100-300元。據《環(huán)保圈》估算，1979-2020年產(chǎn)生的存量垃圾大約為31億噸，如果以異地搬遷治理投資成本計算，按31億m3(1m3=1t)計算，其市場(chǎng)空間接近萬(wàn)億。并且，全國仍有1665座垃圾填埋場(chǎng)在役，生活垃圾年填埋量達8992.95萬(wàn)噸，也就是說(shuō)理論上，復挖焚燒的市場(chǎng)空間，還在進(jìn)一步增長(cháng)！
 
　　但這個(gè)萬(wàn)億級市場(chǎng)，卻一直處在“理想很豐滿(mǎn)，現實(shí)很骨干”的狀態(tài)之中。據E20研究院產(chǎn)品化和數據研究中心統計結果顯示，2023上半年共成交生活垃圾填埋場(chǎng)相關(guān)項目130個(gè)，同比增加23個(gè)項目；中標金額約20億元，同比減少35億元，存量填埋場(chǎng)的治理中標總額僅為17億元。
 
　　近年來(lái)填埋行業(yè)年中標金額維持在100億元左右，且主要集中在存量填埋場(chǎng)的封場(chǎng)、提標改造以及復挖領(lǐng)域。E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師張磊表示，從市場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)看，萬(wàn)億級的治理市場(chǎng)釋放程度遠不及預期，根本原因是填埋場(chǎng)治理長(cháng)期依賴(lài)政府付費的發(fā)展模式?jīng)]有發(fā)生改變，地方政府付費優(yōu)先級和付費能力均影響了該市場(chǎng)的有效釋放。部分環(huán)境風(fēng)險突出或土地附加值較高的地區填埋場(chǎng)治理的緊迫性較強，地方政府支付的優(yōu)先級也將得到提升，且這部分市場(chǎng)主要集中在東部沿海地區，在經(jīng)濟快速發(fā)展和土地供應不足的矛盾下，該地區的治理市場(chǎng)或將率先釋放。而其他地區的市場(chǎng)將會(huì )滯后，在現實(shí)需求不足以及支付能力較弱的地區封場(chǎng)修復是當下最佳的選擇，填埋復生的市場(chǎng)將在遠期釋放。
 
　　02 廣東、山東等勇立潮頭 引領(lǐng)燎原之勢
 
　　長(cháng)期以來(lái)，我國的垃圾焚燒行業(yè)普遍存在“重煙氣治理、輕飛灰處置”的問(wèn)題，導致飛灰處置技術(shù)發(fā)展滯后，飛灰處理能力整體不足。其噸處理單價(jià)高達 2000-3000元，而傳統的“穩定化/固化+填埋”工藝噸處理單價(jià)僅為 200 元/噸。但部分省份已明確禁止新建飛灰填埋場(chǎng)，因此，現有的垃圾填埋場(chǎng)庫容資源成為各地的稀缺資源，在現有垃圾場(chǎng)基礎上復挖焚燒進(jìn)行技術(shù)改造，成為飛灰填埋場(chǎng)建設的主流。
 
　　華東和沿海地區普遍人口密集且經(jīng)濟發(fā)展程度高，大部分省份已基本形成“焚燒為主、資源化優(yōu)先、填埋兜底”的垃圾治理格局，而隨著(zhù)“循環(huán)經(jīng)濟”理念的不斷深入和城市集約化發(fā)展的推進(jìn)，大規模的填埋場(chǎng)陳腐垃圾復挖項目有望成為存量治理行業(yè)未來(lái)重要的發(fā)展支點(diǎn)，考慮其經(jīng)濟可行性和各地區的垃圾處理方式演變情況，相關(guān)項目機會(huì )預計將重點(diǎn)在華東和沿海地區優(yōu)先釋放。
 
　　廣東
 
　　2023年4月，廣州市城市管理和綜合執法局在就《廣州市生活垃圾衛生填埋場(chǎng)陳腐垃圾治理項目》決策草案進(jìn)行意見(jiàn)征求(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”)。根據《征求意見(jiàn)稿》，廣州將對已實(shí)施封場(chǎng)的增城區陳家林、黃埔區大田山、番禺區火燒崗三座填埋場(chǎng)進(jìn)行治理試點(diǎn)，擬采用“穩定化-開(kāi)挖-篩分-分類(lèi)資源化利用”方案對試點(diǎn)填埋場(chǎng)進(jìn)行陳腐垃圾治理，并形成陳腐垃圾治理的廣州經(jīng)驗，向全省乃至全國推廣。
 
　　2023年7月，廣東省團體標準《生活垃圾填埋場(chǎng)存量(陳腐)垃圾開(kāi)挖治理污染控制技術(shù)規范》正式立項！對于整個(gè)廣東省的存量(陳腐)垃圾治理具有重要的行業(yè)意義。
 
　　截至2023年3月底，廣東省已有多個(gè)填埋場(chǎng)復生項目進(jìn)入前期調查或設計施工階段。1月 5 日，廣州政府采購網(wǎng)公布了廣州市城管局 2023 年 1月-9 月的政府采購意向，其中 17-21 項均圍繞廣州市興豐應急填埋場(chǎng)存量垃圾開(kāi)挖項目展開(kāi)，預算金額總計約為 12.5 億元；2 月份廣州市生活垃圾衛生填埋場(chǎng)陳腐垃圾調查檢測服務(wù)項目發(fā)布競爭性磋商公告，計劃對增城區陳家林、黃埔區大田山、番禺區火燒崗三座生活垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)展陳腐垃圾調查檢測工作，為填埋場(chǎng)下一步的開(kāi)挖修復再利用，提供決策依據；3 月，廣東省陽(yáng)江陽(yáng)春市地豆崗垃圾填埋場(chǎng)(舊)陳腐生活垃圾清運及處置技術(shù)服務(wù)采購項目開(kāi)標，中標金額為 4390.4 萬(wàn)元，在對該生活垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)挖、篩分、清運及處置后，對地塊進(jìn)行土壤修復，使其達到符合政府儲備土地收儲要求。
 
　　山東

     2023年山東填埋場(chǎng)陳腐垃圾相關(guān)項目
 
　　據中國固廢網(wǎng)不完全統計，今年以來(lái)，山東省多個(gè)市縣展開(kāi)了填埋場(chǎng)陳腐垃圾挖運項目。包括，濟南商河縣、威海文登區、菏澤鄄城縣、菏澤東明縣、聊城茌平區、日照五蓮縣、臨沂費縣、泰安市東平縣等已經(jīng)相繼發(fā)布了填埋場(chǎng)陳腐垃圾挖運項目。
 
　　而這些陳腐垃圾挖運項目大多都是拉到附近焚燒廠(chǎng)去焚燒的，以菏澤市東明縣垃圾填埋場(chǎng)陳腐垃圾清運項目為例，該項目的主要服務(wù)內容為：將東明縣垃圾填埋場(chǎng)陳腐垃圾清運至指定的生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，(其中包括陳腐垃圾中的少量建筑垃圾等一并清運處置)，陳腐垃圾垛體環(huán)保處理及雨季覆蓋處理等，清運總量約為11萬(wàn)噸，具體結算時(shí)以垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)實(shí)際過(guò)磅噸數為準 。
 
　　2023年6月，在2023綠色低碳發(fā)展暨全國垃圾處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì )上，山東省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長(cháng)周善東表示，截至目前，山東正在運行的生活垃圾焚燒處理設施100座，焚燒處理能力達8.59萬(wàn)噸/日(約3135萬(wàn)噸/年)，而山東省生活垃圾焚燒量為1605萬(wàn)噸/年(數據來(lái)自2021年統計年鑒)，而填埋場(chǎng)陳腐垃圾復挖焚燒，可以讓焚燒廠(chǎng)“吃不飽”的現象得到一定的緩解。
 
　　2023年10月，山東省為做好生活垃圾填埋場(chǎng)庫容騰退工作，規范作業(yè)全過(guò)程管理，發(fā)布了《生活垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)挖分選治理技術(shù)導則(試行)》，這是國內填埋場(chǎng)開(kāi)挖分選治理首個(gè)省級層面的技術(shù)導則，后續在技術(shù)導則的推動(dòng)下，相信會(huì )迎來(lái)一個(gè)小的高潮。
 
　　浙江
 
　　2021年4月浙江發(fā)布的《浙江省生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理行動(dòng)計劃》，要求2025年底前完成浙江省全部生活垃圾填埋場(chǎng)的整治工作。
 
　　2022年12月，浙江省環(huán)保集團首項《生活垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)挖篩分技術(shù)規范》團體標準由浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )正式發(fā)布，有力填補了目前國內生活垃圾填埋場(chǎng)開(kāi)挖篩分技術(shù)工藝的標準領(lǐng)域空白。
 
　　2023年3月，總投資2.43億的龍港市新美洲垃圾填埋場(chǎng)46萬(wàn)m3垃圾正式開(kāi)挖篩分。
 
　　海南
 
　　據海南省住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人介紹，海南省文昌市、昌江黎族自治縣、萬(wàn)寧市等市縣已經(jīng)開(kāi)始垃圾填埋點(diǎn)(場(chǎng))治理。但大規模開(kāi)展陳腐垃圾處理需要資金，未來(lái)海南省將積極爭取中央資金，支持開(kāi)展更多的陳腐垃圾處理項目。
 
　　四川
 
　　2023年8月，四川省發(fā)改委發(fā)布《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理辦法(征求公眾意見(jiàn)稿)》。意見(jiàn)稿提出，鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目，鼓勵配套建設垃圾焚燒殘渣、飛灰利用處置設施；鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區選址建設模式，統籌生活垃圾、生活污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾、焚燒飛灰等不同類(lèi)型垃圾處理；鼓勵將已填埋垃圾作為焚燒燃料，與新增生活垃圾摻混翻燒；鼓勵探索跨地市、跨省域生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，實(shí)現一定區域內共建共享。
 
　　03 光大等固廢龍頭領(lǐng)銜
 
　　據 E20 研究院調研顯示，大多數省份垃圾焚燒廠(chǎng)都面臨著(zhù)入場(chǎng)垃圾量不足的問(wèn)題，焚燒廠(chǎng)平均負荷率約為60%，未能達到滿(mǎn)負荷運營(yíng)。而生活垃圾焚燒設施產(chǎn)能急劇增加已是大勢所趨，實(shí)現與填埋場(chǎng)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)可保證焚燒廠(chǎng)的持續穩定運行。
 

光大綠色環(huán)保2023年陳腐垃圾相關(guān)項目
 
　　據中國固廢網(wǎng)不完全統計，今年以來(lái)，光大綠色環(huán)保旗下平輿、古田、禹城、新蔡、寧遠、費縣、孝昌、固始、東平縣、汝州、芹苴、菏澤13個(gè)項目公司相繼發(fā)布了陳腐垃圾挖運相關(guān)項目。這些項目大多集中在地級或縣域區域，且大部分地區或周邊建有垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，用來(lái)焚燒復挖出來(lái)的陳腐垃圾。其中，很多區域已經(jīng)開(kāi)始了對陳腐垃圾運輸服務(wù)的詢(xún)價(jià)工作，也是在為后期推進(jìn)陳腐垃圾挖運及焚燒項目做準備工作。
 
　　復挖焚燒對于垃圾焚燒企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)市場(chǎng)先機，除光大環(huán)境外，中節能環(huán)保、首創(chuàng )環(huán)境、康恒環(huán)境，城發(fā)環(huán)境、上海環(huán)境、綠色動(dòng)力、廣環(huán)投、粵豐環(huán)保等固廢龍頭企業(yè)也都在積極推進(jìn)垃圾焚燒廠(chǎng)摻燒填埋場(chǎng)陳腐垃圾。
 
　　2023年2月，中節能(商河)環(huán)保能源有限公司陳腐垃圾運輸服務(wù)項目發(fā)布中標公告，該項目就是中節能(商河)環(huán)保在復挖焚燒商河縣生活垃圾填埋場(chǎng)中的陳腐垃圾，項目規模暫定20萬(wàn)噸，預計每日處理量不高于200噸；
 
　　3月，江西省吉安市遂川縣垃圾場(chǎng)存量垃圾篩分資源化處理項目發(fā)布中標公告，北京首創(chuàng )環(huán)境科技有限公司中標該項目，主要負責對遂川縣城區生活垃圾衛生填埋場(chǎng)底部防滲膜以上的存量垃圾全部挖掘、篩分、清運、資源化處置(將存量垃圾運輸至生活垃圾無(wú)害化處置企業(yè)進(jìn)行焚燒發(fā)電處理)；

來(lái)源：中國環(huán)境網(wǎng)