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2025年5月，海南省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐澄邁縣開(kāi)展例行督察。澄邁縣委、縣政府高度重視，主動(dòng)揭短家底，積極配合督察。經(jīng)與澄邁縣共同核查發(fā)現，澄邁縣在施工工地、黃土裸露、砂石堆場(chǎng)、港口碼頭等領(lǐng)域揚塵污染防治不力，職能部門(mén)監管不嚴不實(shí)。
 
　　一、基本情況
 
　　澄邁縣工礦企業(yè)分布較廣，工程建設項目較多，但統籌發(fā)展與保護力度不夠，揚塵污染問(wèn)題日益突顯，群眾反映強烈。數據顯示，揚塵源對全縣PM10和PM2.5總排放量的貢獻分別高達43%和19.5%。2025年1至4月PM2.5濃度序時(shí)累計欠賬3.7微克/立方米，同比上升4.9%，PM10同比上升30.8%。澄邁縣對揚塵污染問(wèn)題重部署、輕落實(shí)，未引起高度重視，相關(guān)職能部門(mén)大氣污染防治工作不力，揚塵污染問(wèn)題突出。
 
　　二、主要問(wèn)題
 
　　(一)裸露土地揚塵問(wèn)題管控不力
 
　　2025年以來(lái)，省委、省政府多次就裸露土地整治工作作出安排部署，要求開(kāi)展復綠行動(dòng)，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。調閱資料顯示，澄邁縣截至2025年3月累計排查整改裸露土地揚塵問(wèn)題56宗，完成裸土覆綠約400畝。但督察發(fā)現，澄邁縣裸露土地底數不清，治理情況跟蹤不及時(shí)，未建立動(dòng)態(tài)管理清單，裸露土地揚塵污染依然突出。如澄邁?？诰C保區配套項目、李氏材卿文化園馬路對面地塊存在大面積裸露土地，未按相關(guān)要求覆蓋或復綠。緊鄰城投商業(yè)廣場(chǎng)路南空地、海南德澄康養醫院項目等裸露土地和堆料只在外圍可視范圍內作“表面文章”、玩“視覺(jué)把戲”，內部卻黃土朝天、塵土飛揚。澄邁縣金江鎮、老城鎮和縣資規部門(mén)在裸露土地監管與整改工作中存在推進(jìn)遲緩、落實(shí)不力等慢作為問(wèn)題。
 
　　(二)施工工地“六個(gè)百分百”要求落空
 
　　《中華人民共和國大氣污染防治法》《海南省大氣污染防治條例》和海南省住房和城鄉建設廳《關(guān)于促進(jìn)我省建筑工地安全文明施工標準化管理的實(shí)施意見(jiàn)》均明確規定施工工地要有效落實(shí)防塵降塵措施，嚴格落實(shí)“六個(gè)百分百”施工要求。督察發(fā)現，澄邁縣相關(guān)施工工地對管控要求視而不見(jiàn)，抑塵措施敷衍應付，相關(guān)部門(mén)聽(tīng)之任之。如城投商業(yè)廣場(chǎng)、金馬生態(tài)公園和中海油服海南產(chǎn)業(yè)園(一期)建設項目噴淋、霧炮等抑塵設施形同虛設，未落實(shí)濕法作業(yè)，道路積塵嚴重。綜合能源產(chǎn)業(yè)園及配套工程(二期)EPC項目自動(dòng)感應洗車(chē)系統損壞、約20萬(wàn)噸土方無(wú)覆蓋。303省道和富音路道路施工、新興路雨污水提效工程項目、金江環(huán)城西路“白加黑”改造工程項目施工工地大部分路段圍擋、土方覆蓋、濕法作業(yè)等抑塵措施幾乎為零，車(chē)輛駛過(guò)塵土飛揚，周邊群眾反映強烈。然而調度顯示2024年至今，澄邁縣住建、交通、水務(wù)等職能部門(mén)未移交任何施工工地揚塵違規線(xiàn)索，縣綜合行政執法局在自主巡查中也未及時(shí)發(fā)現有效制止。相關(guān)職能部門(mén)對施工工地揚塵問(wèn)題的監管缺位，導致問(wèn)題頻發(fā)。
 
　　(三)一些其他大氣污染問(wèn)題嚴重
 
　　澄邁縣馬村港是海南省核心港區之一，督察發(fā)現，該港口碼頭大量干散貨堆料露天堆放，物料裝卸過(guò)程灰塵漫天，道路積塵嚴重，污染問(wèn)題長(cháng)期得不到解決。新吳礦區與銀瓶嶺礦區堆料裸露并違規堆放，嚴重影響礦區和臨時(shí)用地生態(tài)修復工作。海南谷芮特與海南申源實(shí)業(yè)等砂石加工企業(yè)曾因砂石露天堆放揚塵問(wèn)題被處罰，但現場(chǎng)檢查發(fā)現堆料覆蓋不完全、物料傳輸帶未密封等問(wèn)題仍然存在。海南杰馬和仁興鑫昌等木材加工廠(chǎng)未密閉生產(chǎn)，無(wú)任何揚塵污染防治措施。督察期間，金江鎮東聯(lián)村、262縣道附近、紅光農場(chǎng)喬豐山莊均出現大面積秸稈焚燒情況。澄邁縣大氣污染問(wèn)題“遍地開(kāi)花”，相關(guān)職能部門(mén)巡查監管職責缺失。
 
　　三、原因分析
 
　　澄邁縣對揚塵治理工作重視不足、底數不清、督導不力，揚塵問(wèn)題嚴重。澄邁縣住建、交通運輸、農業(yè)、資規、水務(wù)、林業(yè)、綜合行政執法等部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”存在較大差距，縣生態(tài)環(huán)境局未落實(shí)好大氣污染防治統籌工作，金江鎮、老城鎮等屬地政府在轄區企業(yè)揚塵污染和裸露土地監管整改方面存在不作為、慢作為問(wèn)題。
 
　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。