深港強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規則銜接與機制對接,攜手共赴美麗中國先行區之約
2025-04-15
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4月8日,深港環(huán)保合作專(zhuān)班2025年第一次會(huì )議在香港圓滿(mǎn)舉行,會(huì )議由深圳市副市長(cháng)張華與香港環(huán)境及生態(tài)局局長(cháng)謝展寰共同主持。會(huì )議全面總結了2024年深港環(huán)保合作成果,審議通過(guò)了專(zhuān)班2024年工作報告,通報《全面深化深港生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議》落實(shí)進(jìn)展,并圍繞固體廢物處理、深圳河灣水質(zhì)改善、海洋生態(tài)保護以及資源循環(huán)利用等重點(diǎn)合作事項展開(kāi)深入探討。
近年來(lái),深港堅持以規則銜接、機制對接作為深化兩地生態(tài)環(huán)境保護合作的關(guān)鍵引擎和重要抓手,多領(lǐng)域、多方式、多層級推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護規則和機制的深度融合,積極破除區域壁壘,推動(dòng)深港生態(tài)環(huán)保合作向新而行、共贏(yíng)發(fā)展。
機制共通
構建多層級合作交流機制
深港立足“中央要求、灣區所向、港澳所需、深圳所能”,成立環(huán)保合作專(zhuān)班,聯(lián)合簽署《全面深化深港生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議》,系統謀劃十大重點(diǎn)協(xié)同任務(wù),深入推進(jìn)兩地生態(tài)環(huán)境全方位全要素合作。系統構建統籌協(xié)調、定期會(huì )議、對接聯(lián)絡(luò )、信息共享和協(xié)議執行等五大合作機制,滾動(dòng)式、動(dòng)態(tài)化優(yōu)化年度任務(wù)清單。每年由深圳市人民政府分管副市長(cháng)和香港特別行政區政府環(huán)境及生態(tài)局局長(cháng)主持召開(kāi)2次環(huán)保合作專(zhuān)班會(huì )議,僅2024年,兩地各部門(mén)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工作多形式交流互訪(fǎng)達44次,高層協(xié)商、中層協(xié)同、基層協(xié)作的多層次合作交流格局全面形成,打造了灣區生態(tài)環(huán)境共商、共建、共享的“深港模式”。
低碳共行
深化綠色低碳領(lǐng)域規則機制對接
探索建立協(xié)同應對氣候變化規則機制。深港雙方合作編制國內首個(gè)氣候投融資地方標準《氣候投融資項目分類(lèi)與評估規范》,保障深圳市氣候投融資項目評估工作的科學(xué)性、規范性和準確性。簽署《深圳市生態(tài)環(huán)境局 香港品質(zhì)保證局合作備忘錄》,在氣候投融資、綠色金融、企業(yè)碳賬戶(hù)領(lǐng)域建立定期共商、信息共享、政策共研等合作機制。
深化清潔生產(chǎn)伙伴合作機制。深港雙方積極鼓勵港資企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核與技術(shù)改造升級。2024年,深圳下達強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)任務(wù)共計146家(其中港資企業(yè)46家),并向在深港資企業(yè)批出27個(gè)示范項目及14個(gè)實(shí)地評估項目,支持企業(yè)實(shí)施設備更新,實(shí)行清潔生產(chǎn)或深度清潔生產(chǎn)改造。雙方加強清潔生產(chǎn)技術(shù)交流,大力宣傳推介“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”,31家深港合資企業(yè)獲評“2024年度粵港清潔生產(chǎn)伙伴標志企業(yè)”。
治理共融
深化生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域規則機制對接
構建美麗河灣共享共建規則機制。聯(lián)合組建“深圳灣水生態(tài)環(huán)境改善專(zhuān)家工作小組”,合作研究“河流—河口—海域”水質(zhì)評價(jià)方法,進(jìn)一步完善河?;旌蠀^的生態(tài)環(huán)境管理體系。共同協(xié)調深圳河灣流域水污染排放標準,通過(guò)實(shí)施污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)提標、完善流域內污水收集管網(wǎng)等系列措施,聯(lián)合推動(dòng)深港界河深圳河水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標準,創(chuàng )監測歷史最佳水平。
構建空氣質(zhì)量協(xié)同治理規則機制。強化大氣環(huán)境管理標準銜接,積極推進(jìn)香港《空氣污染管制(船用輕質(zhì)柴油)規例》修訂,將香港水域內船用輕質(zhì)柴油含硫量標準從500ppm降至10ppm。建立船舶大氣排放違法信息互通機制,形成“一處違法、處處受限”的跨區域監管合力。
構建跨區域自然生態(tài)保護機制。簽署《深圳灣(后海灣)濕地保育合作框架安排》《“深圳梧桐山——香港紅花嶺生態(tài)廊道”建設合作框架協(xié)議》并制定聯(lián)合工作方案,推進(jìn)兩地生態(tài)融合。輪流舉辦深港濕地保護論壇,2024年深圳國際生物多樣性日活動(dòng)中,聯(lián)合大灣區香港、澳門(mén)、東莞、惠州等周邊城市發(fā)起“紅樹(shù)林保護”倡議,擴大生物多樣性保護“朋友圈”。
構建深港環(huán)境影響評價(jià)交流機制。深港雙方對香港北部都會(huì )區規劃等重點(diǎn)區域環(huán)評保持密切溝通,嚴格按照法律法規及公示程序開(kāi)展相關(guān)環(huán)評文件審批,對可能涉及跨界環(huán)境影響的項目,要求建設單位采取高規格、高標準的環(huán)境保護措施,最大程度減輕跨界環(huán)境影響。
健全跨界突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合處置機制。共同召開(kāi)深港環(huán)境應急技術(shù)交流首次會(huì )議,相互分享應急管理工作經(jīng)驗、應用于突發(fā)環(huán)境事件的創(chuàng )新技術(shù),探討加強深港突發(fā)環(huán)境事件應急處置機制建設事宜,提升跨界突發(fā)環(huán)境事件應急處置水平。
前海先行
試點(diǎn)推動(dòng)深港環(huán)評領(lǐng)域規則對接
在職業(yè)資質(zhì)和資格認證互認方面,發(fā)布《深圳市前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區香港工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人士執業(yè)備案管理辦法》,實(shí)現香港注冊專(zhuān)業(yè)工程師(環(huán)境)與內地注冊環(huán)保工程師和注冊環(huán)評工程師的專(zhuān)業(yè)人士對標備案,在前海合作區范圍內認可香港專(zhuān)業(yè)人士執業(yè)資格。
在建筑環(huán)評標準銜接方面,搭建深港規劃設計建設平臺,吸引香港工程師學(xué)會(huì )、香港建筑環(huán)保評估協(xié)會(huì )等環(huán)境領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )入駐,并與香港建筑環(huán)保評估協(xié)會(huì )簽訂戰略合作協(xié)議,選取5個(gè)建筑項目開(kāi)展建筑環(huán)保評估試點(diǎn)試行香港標準,組織研究編制前海合作區綠建環(huán)評標準,為標準銜接提供實(shí)踐樣本。
在深港環(huán)境影響評估規則銜接研究方面,組織開(kāi)展專(zhuān)項研究,對深港兩地項目的環(huán)境影響評估的實(shí)施范圍、實(shí)施階段、評估流程、技術(shù)體系、審批管理等方面進(jìn)行對比研究,并在香港環(huán)境領(lǐng)域業(yè)界開(kāi)展多輪交流活動(dòng)。
今年1月,國務(wù)院辦公廳轉發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于建設美麗中國先行區的實(shí)施意見(jiàn)》,“共同建設粵港澳融合創(chuàng )新美麗灣區”的號角吹響,深圳和香港將搶抓重大機遇、密切務(wù)實(shí)合作,共同譜寫(xiě)美麗中國先行區建設的“深港篇章”。