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今年以來(lái)，關(guān)于環(huán)評、危廢處置等問(wèn)題，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)答復網(wǎng)友提問(wèn)，并于網(wǎng)站公開(kāi)問(wèn)答內容。突發(fā)環(huán)境事件應急預案須生態(tài)環(huán)境局組織評審嗎？企業(yè)廢水排放到底應該執行那個(gè)排放標準？如遇企業(yè)排污許可證與該行業(yè)排放標準不一致的情況，出具檢測報告應以哪個(gè)限值判定檢測結果……一起來(lái)看↓
 
　　01 突發(fā)環(huán)境事件應急預案須生態(tài)環(huán)境局組織評審嗎？
 
　　問(wèn)：根據關(guān)于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》的通知(環(huán)發(fā)[2015〕4號) “(四)評審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專(zhuān)家和可能受影響的 居民、單位代表對環(huán)境應急預案進(jìn)行評審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗?！蓖话l(fā)環(huán)境事件應急預案評審是由企業(yè)組織的。 企業(yè)應急預案編制完成后，經(jīng)詢(xún)問(wèn)當地生態(tài)環(huán)境局：應急預案須由當地生態(tài)環(huán)境局組織專(zhuān)家對企業(yè)編制的應急預案進(jìn)行評審，方可完成后續備案，否則無(wú)法給予備案。 當地生態(tài)環(huán)境局的這種做法是否合理？是否違反了上述文件？
 
　　答：《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》規定，企業(yè)是制定環(huán)境應急預案的責任主體，應當按照國家有關(guān)規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。企業(yè)預案編制完成后，自行組織專(zhuān)家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進(jìn)行評審，開(kāi)展演練進(jìn)行檢驗。環(huán)境應急預案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會(huì )議審議，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。企業(yè)首次備案時(shí)，在企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布環(huán)境應急預案之日起20個(gè)工作日內，將環(huán)境應急預案備案表、環(huán)境應急預案及編制說(shuō)明、環(huán)境風(fēng)險評估報告、環(huán)境應急資源調查報告、環(huán)境應急預案評審意見(jiàn)等五份文件提交給縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案?？h級生態(tài)環(huán)境部門(mén)在收到企業(yè)提交的備案文件后，5個(gè)工作日內進(jìn)行核對，文件齊全的，出具加蓋行政機關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案表?？h級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對備案文件的核對，只是形式審查，審查備案文件是否齊全，不對這些文件的內容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。生態(tài)環(huán)境部門(mén)對預案的管理時(shí)間節點(diǎn)在企業(yè)完成備案后。
 
　　02 水乙二醇液壓油危廢如何處置？
 
　　問(wèn)：我公司屬于冶金企業(yè)，由于電爐在生產(chǎn)過(guò)程中涉及到高溫及明火，生產(chǎn)設施液壓系統使用水乙二醇抗燃液壓液(公司稱(chēng)液壓油)。使用后廢棄的水乙二醇抗燃液壓液是否能夠按照《國家危險廢物名錄》HW08廢礦物油與含礦物油廢物中的900-218-08廢液壓油儲存和處理？如果不能，請專(zhuān)家明確按照一般廢物還是按照危廢名錄那一種處理？感謝解答！
 
　　答：按照《國家危險廢物名錄》，HW08廢礦物油與含礦物油廢物中的900-218-08是指非特定行業(yè)產(chǎn)生的液壓設備維護、更換和拆解過(guò)程中產(chǎn)生的廢液壓油，因可能具有毒性或易燃性等危險特性而被列入《國家危險廢物名錄》。關(guān)于在冶金企業(yè)電爐生產(chǎn)過(guò)程中使用的廢棄水乙二醇抗燃液壓液，應進(jìn)一步明確主要成分及危害特性，再按照《國家危險廢物名錄》中相應的廢物類(lèi)別進(jìn)行管理。對不確定是否具有危險特性的固體廢物，應當按照國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法予以認定。
 
　　03 環(huán)評審批權限
 
　　問(wèn)：不涉及環(huán)境敏感區的50萬(wàn)千瓦以上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目是否為省級審批？
 
　　答：依據《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設項目目錄(2025年本)》“一、列入《目錄》編制環(huán)境影響報告書(shū)和明確含編制環(huán)境影響報告表的建設項目”由省廳審批，對照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄(2021年版)》“四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)90”，其中涉及環(huán)境敏感區的總裝機容量5萬(wàn)千瓦及以上的陸上風(fēng)力發(fā)電應編制環(huán)境影響報告書(shū)，由省廳審批，其余由市州審批。
 
　　04 排污許可證廢水排放執行標準
 
　　問(wèn)：我公司為有機化學(xué)原料制造行業(yè)，環(huán)評批復要求我公司廢水經(jīng)污水處理站處理后水質(zhì)滿(mǎn)足《污水排入城鎮下水道水質(zhì)標準》(GB/T31962-2015)A級標準，后續變更排序許可證時(shí)，主管部門(mén)要求執行《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)三級標準，2025年排污許可證期滿(mǎn)換證又要求更換為污水排入城鎮下水道水質(zhì)標準》(GB/T31962-2015)A級標準。所以這邊咨詢(xún)下，企業(yè)廢水排放到底應該執行那個(gè)排放標準？ 備注：企業(yè)廢水排入園區污水處理廠(chǎng)
 
　　答：企業(yè)污水排放執行標準基本原則為：有行業(yè)污染物排放標準且行業(yè)污染物排放標準中已規定排入城鎮污水廠(chǎng)標準的，按照行業(yè)污染物排放標準進(jìn)行管理；沒(méi)有行業(yè)排放標準的，按照國家《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)要求，排放污水進(jìn)入城鎮污水處理廠(chǎng)的工業(yè)企業(yè)執行三級標準。同時(shí)，城鎮污水處理廠(chǎng)其處理工藝和能力，必須符合有效處理工業(yè)企業(yè)排入污染物的條件。請結合項目行業(yè)類(lèi)別、實(shí)際建設內容及上述原則進(jìn)行判定。
 
　　05 是否屬于重大變動(dòng)
 
　　問(wèn)：尊敬的省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導，您好，原礦山環(huán)評階段設置一個(gè)容量為30萬(wàn)方的排土場(chǎng)，項目實(shí)際建成后新增2個(gè)總容量為80萬(wàn)方的排土場(chǎng)，該情況是否屬于《環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688 號》文中“生產(chǎn)、處置、儲存能力增大30%及以上的”做變更環(huán)評，希望您能在百忙中予解答或提供幫助，望回復！
 
　　答：經(jīng)電話(huà)溝通，該礦山屬于花崗巖礦山?！段廴居绊戭?lèi)建設項目重大變動(dòng)清單(試行)》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號)適用于污染影響類(lèi)建設項目環(huán)評管理，該項目屬于生態(tài)影響類(lèi)項目，根據《環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》有關(guān)規定，建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個(gè)因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動(dòng)，且可能導致環(huán)境影響顯著(zhù)變化(特別是不利環(huán)境影響加重)的界定為重大變動(dòng)。本項目建議參考《煤炭建設項目重大變動(dòng)清單》“4.新增主(副)井工業(yè)場(chǎng)地、風(fēng)井場(chǎng)地等各類(lèi)場(chǎng)地(包括排矸場(chǎng)、外排土場(chǎng))，或各類(lèi)場(chǎng)地位置變化”及“8.生態(tài)保護、污染防治或綜合利用等措施弱化或降低”，認為屬于重大變動(dòng)，建設單位應依法編制變更環(huán)境影響評價(jià)文件并報批。
 
　　06 關(guān)于排放限值的問(wèn)題
 
　　問(wèn)：我司是當地第三方檢測公司，請問(wèn)：如遇企業(yè)排污許可證與該行業(yè)排放標準不一致的情況，出具檢測報告應以哪個(gè)限值判定檢測結果？
 
　　答：根據《排污許可管理條例》第二章第十六條規定：排污單位適用的污染物排放標準、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化，需要對排污許可證進(jìn)行變更的，審批部門(mén)可以依法對排污許可證相應事項進(jìn)行變更。具體執行標準事宜排污單位需向排污許可證審批部門(mén)咨詢(xún)辦理。
 
　　07 關(guān)于市政污泥厭氧發(fā)酵資源化利用相關(guān)政策和執行標準的咨詢(xún)
 
　　問(wèn)：您好！我們是2013年實(shí)施了秸稈綜合利用項目，當時(shí)環(huán)評及批復里沒(méi)有明確原輔材料的市政污泥，我單位現組織環(huán)保驗收需要處理市政污泥，由原環(huán)評單位作原料界定陳述能否進(jìn)行驗收？驗收時(shí)明確原料里面的市政污泥是否屬于重大變更？對進(jìn)廠(chǎng)市政污泥需要執行哪些標準？對出場(chǎng)沼渣執行哪個(gè)標準？謝謝！
 
　　答：按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》規定“建設單位是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的責任主體，應當按照本辦法規定的程序和標準，組織對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì )監督，確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，并對驗收內容、結論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。建設單位不具備編制驗收監測(調查)報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構編制。建設單位對受委托的技術(shù)機構編制的驗收監測(調查)報告結論負責”。請結合項目實(shí)際建設內容，對照《污染影響類(lèi)建設項目重大變動(dòng)清單(試行)》(環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕688號)規定來(lái)界定項目是否屬于重大變動(dòng)，屬于重大變動(dòng)的應當重新報批環(huán)境影響評價(jià)文件，不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護驗收管理，按照環(huán)評分級審批規定，具體要求可咨詢(xún)項目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。同時(shí)，進(jìn)廠(chǎng)市政污泥及出場(chǎng)沼渣執行標準應結合下游工藝要求確定。
 
　　08 項目進(jìn)入工業(yè)園區的規劃符合性問(wèn)題
 
　　問(wèn)：我公司擬在酒泉工業(yè)園區投資建設年產(chǎn)1500噸鎂鋰合金項目，主要原料為碳酸鋰和氧化鎂，主要工藝采用真空熱分解、熱還原方式，產(chǎn)品為鎂鋰合金，主要用于航空、航天，新能源制造，兵器工業(yè)等領(lǐng)域；此行業(yè)屬于國民經(jīng)濟行業(yè)類(lèi)別324有色金屬合金制造，大類(lèi)屬于制造業(yè)；環(huán)評審批權限在省生態(tài)環(huán)境廳，按照酒泉工業(yè)園區規劃和規劃環(huán)評，擬選址在酒泉工業(yè)園區先進(jìn)制造業(yè)功能片區，此片區按照規劃包含裝備制造、新材料制造等內容，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的有色冶煉片區，請問(wèn)省廳領(lǐng)導，以上項目能否在此片區建設？是否符合規劃？
 
　　答：依據《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)》(環(huán)環(huán)評〔2021〕45號)的規定“新建、改建、擴建‘兩高’項目須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規和相關(guān)法定規劃，滿(mǎn)足重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關(guān)規劃環(huán)評和相應行業(yè)建設項目環(huán)境準入條件、環(huán)評文件審批原則要求。新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃項目應布設在依法合規設立并經(jīng)規劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區”，請結合項目實(shí)際建設內容，研判分析項目與生態(tài)環(huán)境分區管控、園區規劃及規劃環(huán)評符合性。
 
　　09 關(guān)于《甘肅省噪聲污染防治若干規定》相關(guān)問(wèn)題
 
　　問(wèn)：《甘肅省噪聲污染防治若干規定》中提到，縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)則負責房屋建筑及市政工程施工噪聲的監管；文化和旅游主管部門(mén)則對文化娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的社會(huì )生活噪聲進(jìn)行監管；交通運輸主管部門(mén)則負責公路、船舶交通運輸和城市軌道交通運營(yíng)噪聲的監管。發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、市場(chǎng)監管、體育等部門(mén)在內的多方職責，確保噪聲污染防治工作無(wú)死角。 但在具體實(shí)施中，比如商鋪剁肉噪音、壓面機、鋸子及壓縮機聲噪音，還有一些空調外掛機的噪音具體哪里監管？
 
　　答：11月29日，甘肅省省十四屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決通過(guò)《甘肅省噪聲污染防治若干規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》)，于2025年1月1日起施行?！度舾梢幎ā返谒臈l規定，省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機構對本行政區域噪聲污染防治實(shí)施統一監督管理，并具體負責工業(yè)噪聲污染防治監督管理?？h級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)負責對房屋建筑及市政工程施工噪聲污染防治實(shí)施監督管理?？h級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)負責對文化娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的社會(huì )生活噪聲污染防治實(shí)施監督管理?？h級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)負責對公路、船舶交通運輸和城市軌道交通運營(yíng)噪聲污染防治實(shí)施監督管理?？h級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、水行政、市場(chǎng)監管、體育等部門(mén)依據各自職責對噪聲污染防治實(shí)施監督管理。該條款初步明確了相關(guān)部門(mén)在工業(yè)、建筑施工、社會(huì )生活、交通運輸四類(lèi)噪聲源監督管理方面的職責。您咨詢(xún)的商鋪剁肉噪音、壓面機、鋸子及壓縮機噪聲、空調外掛機噪聲等的具體監管部門(mén)，由于噪聲污染涉及監管部門(mén)多，且全省各市(州)、縣(市、區)監管部門(mén)不統一、不固定，省級層面《若干規定》中無(wú)法予以明確，需由縣級以上人民政府指定部門(mén)依照《噪聲法》和《若干規定》相關(guān)條款規定落實(shí)監管責任。
 
　　10 焙燒爐技改項目是否辦理環(huán)評手續
 
　　問(wèn)：我市一碳素制品企業(yè)，計劃將原有72室焙燒爐進(jìn)行技術(shù)改造，改造內容為：1.優(yōu)化爐型結構，減少物料燒損；2.更換爐墻及爐底耐火材料，減少設備運行過(guò)程中的能源浪費；3.增加自動(dòng)化控制系統。該焙燒爐所在項目已取得環(huán)評批復并完成驗收，此次改造不改變生產(chǎn)規模及生產(chǎn)工藝，燃料類(lèi)型、污染物產(chǎn)生和排放種類(lèi)及數量不發(fā)生變化?，F向貴廳咨詢(xún)，此次技改項目是否涉及主體工程，是否需要辦理環(huán)評手續？
 
　　答：請結合項目實(shí)際技術(shù)改造內容，對照《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設項目重大變動(dòng)清單的通知》(環(huán)辦〔2015〕52號)規定來(lái)界定項目是否屬于重大變動(dòng)，屬于重大變動(dòng)的應當重新報批環(huán)境影響評價(jià)文件，不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護驗收管理。同時(shí)，按照環(huán)評分級審批規定，具體要求可咨詢(xún)項目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。
 
　　11 關(guān)于環(huán)評中廢氣核算的問(wèn)題
 
　　問(wèn)：你好，麻煩問(wèn)一下，環(huán)評工作中廢氣污染物濃度核算時(shí)，廢氣量一般是有通過(guò)系數核算風(fēng)量和鼓風(fēng)機風(fēng)量?jì)蓚€(gè)數值，計算是一般使用哪個(gè)數值。
 
　　答：根據您的留言?xún)热?，請結合項目實(shí)際建設內容及所屬行業(yè)對應的污染源強核算技術(shù)指南和《污染源強核算技術(shù)指南-準則》(HJ884)中源強核算方法確定污染物源強，一般可采用實(shí)測法、物料衡算法、產(chǎn)污系數法、排污系數法、類(lèi)比法、實(shí)驗法等方法進(jìn)行源強核算。