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　為加強揮發(fā)性有機物污染防治監督管理，對已有的經(jīng)驗做法予以提升固化，夯實(shí)藍天保衛戰成果，保障我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律規定，東莞市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《東莞市揮發(fā)性有機物污染防治條例(草案公眾征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《條例》)，現向社會(huì )征求意見(jiàn)。截止時(shí)間為2025年3月22日前。
 
　　《條例》目前共設六章、四十四條，分為總則、環(huán)境管理制度、一般適用性管理要求、揮發(fā)性有機物污染防治、法律責任和附則。根據東莞市情況設置地方特色條款11條；在上位法以及其他相關(guān)規章制度的基礎上設置強化條款9條；法律責任10條以及從立法完整性考慮設置條款14條。其中，地方特色條款設置了公眾參與、有序開(kāi)展第三方治理、分類(lèi)分級管控、信用管理、活性炭管理要求、工業(yè)園區污染防治、監管與治理能力提升、污染治理設施監管、共性工廠(chǎng)建設、油品監管職責分工和惡臭(異味)污染防治等11條。
 
　　其中，揮發(fā)性有機物污染防治共設10條，分別為共性工廠(chǎng)建設、油品監管職責分工、油品管控以及油庫和加油站、洗染行業(yè)、機動(dòng)車(chē)維修、機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶排放、惡臭(異味)污染防治要求。一是提出“共性工廠(chǎng)建設”要求，引導涉及揮發(fā)性有機物排放企業(yè)進(jìn)入“共性工廠(chǎng)”建設，目前，共性工廠(chǎng)建設既是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的利器，也是實(shí)現減污降碳的重要手段，企業(yè)需注重項目科學(xué)規劃，加強環(huán)境基礎設施建設，健全完善管理制度，發(fā)揮共性工廠(chǎng)集中高效治污、工業(yè)企業(yè)集聚集約發(fā)展的作用，用以規范散亂污等涉氣企業(yè)的監督管理。二是加強油品監督管理，2020年7月1日《成品油市場(chǎng)管理辦法》廢止后，國家、廣東省均尚未出臺針對成品油監管的專(zhuān)項立法，增加油品監管的抓手。三是從主要涉VOCs行業(yè)提出管理要求，包括工業(yè)源、生活源和移動(dòng)源VOCs污染防治。四是強化惡臭(異味)污染防治，近三年惡臭/異味投訴舉報件數雖然逐年減少，但占總投訴舉報量的比例卻穩中有升，是當前公眾投訴最強烈的環(huán)境問(wèn)題之一，惡臭/異味投訴行業(yè)主要是垃圾處理、化工、橡膠和塑料制品業(yè)、餐飲業(yè)、汽修業(yè)和醫藥制造業(yè)等，因此從排放標準和控制措施提高惡臭(異味)污染物的治理和管理能力。
 
　　法律責任共設9條。法律責任的設置一是考慮條款中涉及禁止行為的，違反主體應負的法律責任；二是對于明確了監管部門(mén)的，強化在查處違法行為中的執行主體；三是針對完善空白監管的條款，對應設置法律責任。