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一場(chǎng)席卷全國的“打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假”風(fēng)暴，正在來(lái)襲。在河南，全省上下都開(kāi)展了打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假“百日攻堅”專(zhuān)項整治行動(dòng)。而在重慶、廣安、通遼、大慶等地，也紛紛啟動(dòng)了嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。
 
　　縱觀(guān)各地的行動(dòng)，有的叫“兩打”，有的叫“三打”。有的為期百日，有的則持續到年底。但不管怎么樣，其行動(dòng)的核心，都包括“打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假”。
 
　　各地之所以“不約而同”開(kāi)展打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假行動(dòng)，與中央的統一部署有關(guān)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局有關(guān)負責人表示，與去年相比，今年工作的重點(diǎn)進(jìn)行了調整，將把重點(diǎn)排污單位偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施排放污染物等11類(lèi)行為作為打擊重點(diǎn)，緊盯社會(huì )影響大、涉案人員多、跨區域流竄作案、環(huán)境危害嚴重案件查辦。
 
　　1 打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假，河南開(kāi)展“百日攻堅”行動(dòng)
 
　　6月16日，河南省濮陽(yáng)市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，一支生態(tài)環(huán)保執法隊伍正在這里檢查。這支隊伍，是由濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)王瑞剛帶隊的，他們深入經(jīng)開(kāi)區、工業(yè)園區重點(diǎn)企業(yè)現場(chǎng)一線(xiàn)，督導檢查了企業(yè)治污設施及在線(xiàn)監測設備運行情況。
 
　　事實(shí)上，濮陽(yáng)市的這次行動(dòng)，與河南全省的安排有關(guān)。就在一天之前，6月15日，河南省生態(tài)環(huán)境廳剛剛召開(kāi)了全省打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假“百日攻堅”專(zhuān)項整治行動(dòng)部署會(huì )議，安排部署打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假“百日攻堅”專(zhuān)項整治行動(dòng)。會(huì )議指出，監測數據造假擾亂公平秩序、危害攻堅成效、損害政府形象，要嚴厲打擊監測數據造假行為，堅決推動(dòng)排污企業(yè)環(huán)境監測數據歸真，堅決維護全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據全面、準確、客觀(guān)、真實(shí)的良好局面。
 
　　河南省的會(huì )議召開(kāi)以后，很快，各個(gè)地方就開(kāi)始部署落實(shí)。
 
　　6月17日，河南省濮陽(yáng)生態(tài)環(huán)境監測中心召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，安排部署打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假“百日攻堅”專(zhuān)項整治行動(dòng)，就《河南省嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數據造假“百日攻堅”專(zhuān)項整治行動(dòng)方案(討論稿)》進(jìn)行了認真的學(xué)習討論。
 
　　同一天，洛陽(yáng)市也組織召開(kāi)全市打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假工作推進(jìn)會(huì )，傳達落實(shí)省環(huán)委辦打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假“百日攻堅”專(zhuān)項整治行動(dòng)精神，安排部署下階段重點(diǎn)工作。
 
　　同樣是在6月17日，駐馬店市生態(tài)環(huán)境局也組織召開(kāi)嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數據造假“百日攻堅”專(zhuān)項整治行動(dòng)工作會(huì )議，貫徹落實(shí)全省打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假專(zhuān)項整治工作會(huì )議精神，安排部署全市打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數據造假工作。
 
　　此外，在6月17日前后，焦作、漯河、三門(mén)峽等地也都紛紛召開(kāi)打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數據造假工作推進(jìn)會(huì )，或者開(kāi)展打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)始轟轟烈烈的“百日攻堅”行動(dòng)。
 
　　2 重慶4個(gè)督導組檢查50家企業(yè)，大慶專(zhuān)項行動(dòng)將持續到年底
 
　　幾乎在河南打響“百日攻堅”行動(dòng)的同時(shí)，其他一些省市也開(kāi)展了類(lèi)似的行動(dòng)。
 
　　在重慶，6月17日，重慶市嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪市級聯(lián)合督導啟動(dòng)會(huì )召開(kāi)。會(huì )后，4個(gè)現場(chǎng)督導組立即奔赴現場(chǎng)開(kāi)展執法工作。截至6月20日，4個(gè)現場(chǎng)督導組共檢查企業(yè)50家，發(fā)現環(huán)境問(wèn)題61個(gè)，擬立案查處環(huán)境違法行為10件，擬移送公安涉嫌刑事犯罪案件1件。
 
　　在離重慶不遠的四川廣安，5月28日，廣安市人民檢察院、廣安市公安局與廣安市生態(tài)環(huán)境局就聯(lián)合召開(kāi)了2024年生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“行刑銜接”座談會(huì )暨“三打”案件會(huì )商會(huì )議，三方就前期涉刑案件證據收集、移送程序、溝通機制等問(wèn)題進(jìn)行了深入交流，還剖析了案件辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題等。
 
　　在內蒙古通遼，6月19日，通遼市生態(tài)環(huán)境局還聯(lián)合通遼市公安局、通遼鐵路運輸檢察院共同舉辦2024年打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪培訓班，旨在提高通遼市在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的執法水平和監管能力，確保環(huán)境安全。
 
　　而在黑龍江大慶，近日，該市也啟動(dòng)了嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。據了解，這一專(zhuān)項行動(dòng)將持續到年底。市生態(tài)環(huán)境局、市人民檢察院、市公安局將以“零容忍”態(tài)度依法嚴懲相關(guān)違法犯罪行為。
 
　　縱觀(guān)各地的行動(dòng)，有的叫“兩打”(打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪)，有的叫“三打”(打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假和第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假違法犯罪)。有的為期百日，有的則持續到年底。但不管怎么樣，其行動(dòng)的核心，都包括“打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假”。
 
　　可見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假，已經(jīng)成為各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)打擊的對象，力度很大，范圍也很廣。
 
　　3 三部門(mén)連續五年開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，今年工作重點(diǎn)有所調整
 
　　各地為何“不約而同”開(kāi)展打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監測數據造假行動(dòng)？與中央的統一部署有關(guān)。其實(shí)，早在2020年-2023年，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部就連續四年共同開(kāi)展了打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。四年間，專(zhuān)項行動(dòng)還不斷升級。2021年將“重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監測數據弄虛作假”納入打擊范圍，2022年又將“第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假”納入了專(zhuān)項行動(dòng)。
 
　　而從2023年開(kāi)始，專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)始之前，三部門(mén)還聯(lián)合發(fā)布了7件依法嚴懲危險廢物污染環(huán)境犯罪典型案例。到了今年，6月6日，最高人民檢察院又發(fā)布3件檢察機關(guān)依法懲治第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假犯罪典型案例，再次吹響了專(zhuān)項行動(dòng)的號角。據了解，這一批典型案例均由最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合掛牌督辦，涉及環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境檢測、機動(dòng)車(chē)尾氣檢測等領(lǐng)域。包括山東省青島市林某鑫等4人提供虛假證明文件案，浙江省杭州市H檢測科技有限公司、徐某妤等3人提供虛假證明文件案，廣東省廣州市G機動(dòng)車(chē)檢測有限公司、李某山等6人提供虛假證明文件案。
 
　　以“浙江省杭州市H檢測科技有限公司、徐某妤等3人提供虛假證明文件案”為例，2020年12月至2022年2月期間，被告單位H檢測公司為招攬客戶(hù)、提升效益，通過(guò)篡改、銷(xiāo)毀原始記錄，篡改、編造檢測數據等多種方式，在開(kāi)展環(huán)境檢測業(yè)務(wù)過(guò)程中弄虛作假，為部分客戶(hù)出具內容虛假的環(huán)境檢測報告共計47份，違法所得79萬(wàn)余元。
 
　　最終，杭州市拱墅區人民法院認定H檢測公司、徐某妤、呂某利、劉某均犯提供虛假證明文件罪，對H檢測公司判處罰金20萬(wàn)元，對徐某妤等3人判處有期徒刑十個(gè)月至六個(gè)月不等，并處罰金，對認罪認罰的從犯劉某適用緩刑。
 
　　事實(shí)上，為了做好今年的專(zhuān)項行動(dòng)，早在4月16日，最高人民檢察院就聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部舉辦了2024年打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和污染源監測數據弄虛作假違法犯罪培訓班，來(lái)自檢察機關(guān)、生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)三系統的近200名業(yè)務(wù)骨干參加培訓。
 
　　據了解，此次培訓結合地方執法司法辦案中的實(shí)際需求，圍繞適用“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中的難點(diǎn)問(wèn)題、“兩打”犯罪常見(jiàn)辦案難點(diǎn)及解決路徑、危險廢物環(huán)境犯罪案件調查取證及移送工作要點(diǎn)、非法處置廢機油污染環(huán)境案件偵辦要點(diǎn)等，邀請來(lái)自執法司法一線(xiàn)的業(yè)務(wù)專(zhuān)家授課，并組織學(xué)員進(jìn)行分組討論。
 
　　生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執法局有關(guān)負責人表示，與去年相比，今年“兩打”工作重點(diǎn)進(jìn)行了調整，將把非法排放、傾倒、利用、處置廢礦物油與含礦物油廢物、廢包裝容器、廢酸、表面處理廢物，以及重點(diǎn)排污單位偽造自動(dòng)監測數據或者干擾自動(dòng)監測設施排放污染物等11類(lèi)行為作為打擊重點(diǎn)，緊盯社會(huì )影響大、涉案人員多、跨區域流竄作案、環(huán)境危害嚴重案件查辦。
 
　　4 三年查處2260家第三方環(huán)保服務(wù)機構，公開(kāi)曝光457個(gè)典型案例
 
　　其實(shí)，早在今年3月的全國兩會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部就釋放過(guò)嚴厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假的信號。3月8日，第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議第二場(chǎng)“部長(cháng)通道”集中采訪(fǎng)活動(dòng)在北京人民大會(huì )堂舉行。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋走上“部長(cháng)通道”，并回答媒體記者提問(wèn)。
 
　　有記者向黃潤秋提問(wèn)，近年來(lái)媒體報道了多起第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部去年也多次采取“四不兩直”方式赴地方檢查，推動(dòng)各地開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項整治，請問(wèn)整治效果如何？今年還有哪些工作安排？
 
　　對此，黃潤秋表示，環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境監測是生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的基礎性制度，非常重要。但近年來(lái)，各地相繼曝出第三方環(huán)保服務(wù)機構在環(huán)評文件編制及企業(yè)自行監測過(guò)程中數據造假的行為，造假手段五花八門(mén)，花樣層出不窮。
 
　　比如，有的在環(huán)評文件編制過(guò)程中編造數據、假冒他人簽名；有的在環(huán)境監測過(guò)程中更換監測樣品、干擾采樣探頭、編造假報告假臺賬、篡改儀器參數；更有甚者，還有的用黑客程序侵入到公共計算機系統，修改監測數據。
 
　　“這些違法行為破壞了公平的市場(chǎng)秩序，極大地損害了政府的公信力和老百姓的環(huán)境權益，也沖擊了我們的底線(xiàn)。對這些行為我們絕不能容忍，必須堅決打擊，而且要鏟除其滋生的土壤?！秉S潤秋說(shuō)。
 
　　針對這些問(wèn)題，“十四五”以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同最高法、最高檢、公安部、市場(chǎng)監管總局一起，連續四年針對第三方環(huán)保服務(wù)機構造假的問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項整治。同時(shí)，環(huán)境部還采用“四不兩直”檢查、監督幫扶、大數據監管，乃至中央生態(tài)環(huán)境保護督察等有效手段來(lái)打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構造假行為，取得了很好的效果。
 
　　三年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部查處了2260家有違法行為的第三方環(huán)保服務(wù)機構，向有關(guān)部門(mén)移送了193起案件進(jìn)行刑事立案，還公開(kāi)曝光了457個(gè)典型案例。同時(shí)，他們還查處了企業(yè)在環(huán)境自行監測方面的造假案件4255件，向有關(guān)部門(mén)移送了930起涉嫌違法犯罪的案件。
 
　　黃潤秋表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將和有關(guān)部門(mén)一起，持續開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，保持打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構造假違法行為的高壓態(tài)勢。同時(shí)，他們還會(huì )進(jìn)一步加強大數據加人工智能的“穿透式”監管，用科技的力量來(lái)筑牢防范造假的防線(xiàn)。