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　　一、文件制定的背景及必要性
 
　　(一)政策背景
 
　　根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號)、浙江省生態(tài)環(huán)境廳等5部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮曬、績(jì)效比拼”工作方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕39號)的相關(guān)要求。浙江省在2024-2025年要完成木質(zhì)家具行業(yè)在內的13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)整治提升工作，依法淘汰一批落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)、優(yōu)化提升一批企業(yè)工藝裝備和治污能力、培育選樹(shù)一批環(huán)?！邦I(lǐng)跑”企業(yè),加快完善環(huán)境基礎設施,健全污染防治長(cháng)效機制，嚴密防控環(huán)境風(fēng)險切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。其中，木質(zhì)家具行業(yè)需在2024年底完成整治提升，為明確工作目標、工作任務(wù)，壓實(shí)責任，制定了《杭州市木質(zhì)家具行業(yè)污染整治提升實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。
 
　　(二)目的意義
 
　　為深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，系統治理杭州市木質(zhì)家具行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，推動(dòng)木質(zhì)家具行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉型升級，結合我市實(shí)際，制定本方案。
 
　　二、政策依據
 
　　1.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號)；
 
　　2.《關(guān)于印發(fā)〈浙江省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮曬、績(jì)效比拼”工作方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕39號)。
 
　　三、主要內容解讀
 
　　本《實(shí)施方案》擬全面開(kāi)展杭州市木質(zhì)家具行業(yè)污染整治提升工作，推動(dòng)行業(yè)工藝裝備優(yōu)化升級、污染防治科學(xué)精準、節能降耗協(xié)同增效、環(huán)境管理體系健全、環(huán)境風(fēng)險安全可控。主要包括指導思想、整治目標、主要任務(wù)、工作安排和保障措施五個(gè)部分。
 
　　(一)指導思想
 
　　堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，對標“兩個(gè)先行”和美麗杭州建設，堅持問(wèn)題導向、目標導向和效果導向，加快完善環(huán)境基礎設施，健全污染防治長(cháng)效機制，嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
 
　　(二)整治目標
 
　　到2024年底，全市木質(zhì)家具行業(yè)布局合理，工藝裝備優(yōu)化升級，自動(dòng)化水平進(jìn)一步提升。污染防治更加科學(xué)精準，行業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題整治到位。環(huán)境管理體系健全完善，風(fēng)險防范能力明顯提升，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。
 
　　(三)主要任務(wù)
 
　　關(guān)于木質(zhì)家具行業(yè)污染整治提升工作提出了八大任務(wù)。
 
　　1. 綜合施治分類(lèi)處置，統籌整治進(jìn)度。一是整治提升一批，對符合用地規劃，有條件完成立項的企業(yè)，鼓勵就地整治提升。二是整合培育一批，對無(wú)法完成項目立項的企業(yè)，應購買(mǎi)工業(yè)用地或租用合法廠(chǎng)房實(shí)施搬遷集聚。
 
　　2. 大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，強化源頭控制。一是按照“可替盡替、應代盡代”的原則，全面推行使用低VOCs含量原輔材料。二是全面提升生產(chǎn)工藝自動(dòng)化水平，加快生產(chǎn)工藝和治理方式的升級改造，提升生產(chǎn)加工過(guò)程中機械自動(dòng)化生產(chǎn)水平。
 
　　3. 嚴格生產(chǎn)環(huán)節控制，減少過(guò)程泄漏。一是嚴格控制VOCs無(wú)組織排放，做好VOCs物料儲存、轉移和輸送、工藝過(guò)程、設備與管線(xiàn)組件、敞開(kāi)液面的無(wú)組織排放管理。二是持續降低車(chē)間粉塵無(wú)組織排放，對切割、鋸、打磨等產(chǎn)塵工序采取密閉、局部粉塵收集等措施，確保廢氣達標排放。
 
　　4. 升級改造治理設施，實(shí)施高效治理。一是建設適宜高效的治理設施，結合VOCs產(chǎn)生特征、生產(chǎn)工況等合理選擇治理技術(shù)。二是加強治理設施運行管理，企業(yè)應按照相關(guān)法律法規、標準和技術(shù)規范運行污染治理設施，確保污染物達標排放。
 
　　5. 規范固廢貯存處置，加強資源化利用。一是一般工業(yè)固廢和危險廢物貯存處置。二是加強固廢資源化利用，按照減量化、資源化、無(wú)害化處置原則，屬于可再生資源的優(yōu)先資源化利用。
 
　　6. 加強廢水和噪聲污染防治。一是噴漆水簾廢水、廢氣噴淋廢水必須定期及時(shí)更換處理或委托有處置資質(zhì)單位處置。二是采用合理的降噪、減噪措施，確保廠(chǎng)界噪聲達標排放。
 
　　7. 加強企業(yè)日常管理，防范環(huán)境風(fēng)險。一是加強企業(yè)日常管理，按照HJ944-2018要求建立臺賬，定期開(kāi)展環(huán)境監測、環(huán)境應急演練等技能培訓。二是鼓勵企業(yè)開(kāi)展數字化管理，鼓勵企業(yè)安裝無(wú)組織監控設施、VOCs在線(xiàn)監測設施和電力監控設置、信息化系統等。
 
　　8. 強化監管聯(lián)合執法，鞏固整治成果。一是強化執法監管，不斷完善監管執法模式。二是加強事中事后監管，依法從嚴查處。
 
　　(四)工作安排
 
　　共分為3個(gè)階段，排查摸底階段(2024年7月底)、推進(jìn)整治階段(2024年7月-2024年10月)、組織驗收階段(2024年11月-2024年12月)。
 
　　(五)保障措施
 
　　1. 加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的杭州市重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作專(zhuān)班，專(zhuān)班下設木制家具行業(yè)整治工作組，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市經(jīng)信局組織實(shí)施，市市場(chǎng)監管局、市應急管理局等部門(mén)參與，統籌推進(jìn)各項工作落實(shí)。各區、縣(市)政府成立相應工作機構，完善工作機制，負責具體工作。
 
　　2. 強化目標管理。市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市經(jīng)信局，按照木制家具行業(yè)污染整治提升工作方案，明確各階段任務(wù)要求，建立重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作數字化平臺，強化跟蹤調度、督查通報，實(shí)施全程亮曬、績(jì)效比拼，確保整治提升工作有序推進(jìn)。
 
　　3. 嚴格督查考核。各區、縣(市)及有關(guān)部門(mén)要堅持“嚴”字當頭，始終保持木質(zhì)家具行業(yè)整治的嚴管高壓態(tài)勢，強力推進(jìn)整治工作。要加強日常監督，定期通報整治進(jìn)展，對督查發(fā)現問(wèn)題以清單式交辦整改，對整治工作推進(jìn)不力、工作滯后、治理不到位的，要強化監督問(wèn)責。同時(shí)，將本次木質(zhì)家具行業(yè)整治提升工作納入綜合考核。
 
　　4. 加強幫扶引導。各區、縣(市)積極完善有利于木質(zhì)家具行業(yè)整治提升工作的財政、信貸、綠色金融和土地等政策措施，指導企業(yè)提升環(huán)境治理水平，對行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)和整治績(jì)效突出的重點(diǎn)企業(yè)加大支持力度，緩解企業(yè)壓力，激勵企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。充分發(fā)揮協(xié)會(huì )和第三方行業(yè)專(zhuān)家的服務(wù)作用，深入企業(yè)做好指導服務(wù)工作，形成社會(huì )管理和服務(wù)合力，全力推動(dòng)木質(zhì)家具行業(yè)可持續發(fā)展。
 
　　四、文件適用范圍及施行時(shí)間
 
　　本文件適用于杭州市行政區域范圍。2024年7月26日起開(kāi)始施行。
 
　　五、解讀單位和聯(lián)系人
 
　　本實(shí)施方案由市生態(tài)環(huán)境局解讀。
 
　　全文如下：

來(lái)源：杭州市生態(tài)環(huán)境局