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空氣質(zhì)量反彈，被第三輪第二批中央環(huán)保督察注意到了！
 
　　6月13日，生態(tài)環(huán)境部集中通報第四批7個(gè)典型案例，其中上海、浙江、湖北、湖南、重慶三省兩市均與大氣污染及環(huán)境空氣質(zhì)量下降相關(guān)，另外，云南是部分高原湖泊保護治理不力，江西則是一些地方開(kāi)發(fā)建設破壞生態(tài)、治理修復問(wèn)題突出。
 
　　還記得嗎，第三輪第二批中央環(huán)保督察有著(zhù)鮮明的主題，即“統籌開(kāi)展流域督察和省域督察”，選擇的督察對象也都位于長(cháng)江流域。這樣來(lái)看，關(guān)注點(diǎn)似乎應與水密切相關(guān)，或是沿岸常出現的生態(tài)退化、“三磷”、建筑垃圾等固廢問(wèn)題。而且，自藍天保衛戰取得顯著(zhù)成效以來(lái)，大氣問(wèn)題已經(jīng)許久沒(méi)有出現在中央環(huán)保督察的重點(diǎn)關(guān)注清單中。
 
　　粗略回顧下以往的典型案例，關(guān)于大氣污染，最近出現的是2023年第三輪第一批中“河南省許昌市長(cháng)葛經(jīng)開(kāi)區平頂山市寶豐高新區大氣污染防治工作不力”，同批次中僅此一個(gè)；再往前就是2022年第二輪第六批“新疆烏昌石區域大氣污染防治推進(jìn)不力 重污染天氣多發(fā)”，也是僅此一個(gè)。
 
　　但這次情況又不一樣了，7個(gè)案例有5個(gè)和大氣污染相關(guān)，中央環(huán)保督察組的重視程度顯而易見(jiàn)。
 
　　2023年空氣質(zhì)量多項數據反彈
 
　　全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議再強調
 
　　事實(shí)上，在生態(tài)環(huán)境部5月例行發(fā)布會(huì )上，相關(guān)發(fā)言人就曾透露，第三輪第二批中央環(huán)保督察，既關(guān)注長(cháng)江經(jīng)濟帶流域性整體性問(wèn)題及共性問(wèn)題，同時(shí)也會(huì )考慮各省差異，找準突出問(wèn)題。共性問(wèn)題中，就包括大氣污染防治，以及環(huán)境基礎設施短板、生態(tài)破壞等近兩年各類(lèi)督察的大熱議題。
 
　　為什么在在取得“從霧霾重重到藍天常駐”的十年治理成效后，各地因大氣污染，又迎來(lái)了中央環(huán)保督察的“重拳”？背后原因在于，2023年全年，全國空氣質(zhì)量很多數據相比2022年都出現反彈。據《2023年1-12月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》統計：
 
　　優(yōu)良天數比例 2023年是85.5%，2022年是86.5%，下降了一個(gè)百分點(diǎn)。
 
　　PM2.5平均濃度 2023年是30微克/立方米，2022年是29微克/立方米，反彈了1微克。
 
　　PM10平均濃度 2023年為53微克/立方米，2022年是51微克/立方米，也是反彈了2微克。
 
　　其他數據，臭氧有所好轉，NO2反彈，CO則下降了0.1毫克/立方米，基本持平。
 
　　總體來(lái)看，2023年整體空氣質(zhì)量確實(shí)不如2022年。要知道，隨著(zhù)大氣污染步入協(xié)同減污新時(shí)期，每1微克的下降都十分不易。
 
　　于是，2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議明確，今年要“加大重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量改善監督幫扶和統籌強化監督力度”歸納在第六項重點(diǎn)任務(wù)“加強生態(tài)環(huán)境督察執法和風(fēng)險防范”中。同樣是大氣這塊，2023年“持續開(kāi)展重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量改善監督幫扶”、2022年“聚焦重點(diǎn)區域、行業(yè)、領(lǐng)域開(kāi)展空氣質(zhì)量改善監督幫扶”，對比之下，今年的“加大”可見(jiàn)力度。
 
　　年初之時(shí)，環(huán)保圈也曾分析認為，經(jīng)歷了疫情期間空氣質(zhì)量改善監督幫扶相對“溫和”的階段，未來(lái)，這一工作或許又將恢復到“高壓”態(tài)勢。
 
　　檢測數據弄虛作假花樣百出
 
　　各地大氣污染防治短板亟需補齊
 
　　5個(gè)案例分別是，上海市一些地方大氣污染防治工作推進(jìn)不力、浙江省一些城市空氣質(zhì)量出現反彈、湖北省部分地方大氣污染反彈嚴重、湖南省部分行業(yè)和領(lǐng)域大氣污染防治工作存在短板、重慶市一些地方環(huán)境空氣質(zhì)量持續下降。從“反彈”“持續下降”等字眼來(lái)看，中央環(huán)保督察組對這些地方大氣污染問(wèn)題關(guān)注已久。
 
　　其中，湖北省為“嚴重反彈”。督察組發(fā)現，“十四五”期間，湖北省多個(gè)城市環(huán)境空氣主要污染物濃度不降反升，荊州市、黃岡市、孝感市細顆粒物濃度逐年上升，2023年比2021年分別升高34.3%、29%、27.3%，重點(diǎn)提及了“一些行業(yè)污染治理不到位”“監測檢測弄虛作假問(wèn)題多發(fā)”等。
 
　　據悉，中央督查組抽查了8家機動(dòng)車(chē)尾氣檢測機構，全部有弄虛作假情況，手段包括利用其他設備的風(fēng)扇轉速偽造實(shí)際檢測車(chē)輛轉速；通過(guò)松油門(mén)、換擋位等方式降低車(chē)速，進(jìn)而減少柴油車(chē)輛排放污染物檢測濃度；用明顯不符合柴油車(chē)污染物排放測量方法要求的檢測數據；人為安裝閥門(mén)，減少進(jìn)氣流量，降低尾氣污染物排放濃度等。而湖北省機動(dòng)車(chē)氮氧化物排放量約占全省總排放量的40%，本應是減排關(guān)注的重點(diǎn)。
 
　　與此同時(shí)，企業(yè)自動(dòng)監測數據失真失實(shí)情況也十分突出，如荊州某公司2024年2月2日至5月20日正常生產(chǎn)，期間鍋爐煙氣氮氧化物、顆粒物分別超標40天、31天，但企業(yè)將生產(chǎn)狀態(tài)虛假標記為“停運”上報監管平臺，以逃避處罰；孝感某公司燃煤鍋爐煙氣現場(chǎng)實(shí)測二氧化硫濃度是自動(dòng)監測數據的4倍，部分未經(jīng)脫硫處理的煙氣直排。
 
　　檢測機構弄虛作假在上海同樣存在。督察發(fā)現，上海部分檢驗機構未建設重型柴油車(chē)尾氣排放檢測線(xiàn)，不具備相應檢測能力，卻違規檢驗重型柴油車(chē)出具多份檢驗報告，還有部分檢驗機構在被檢車(chē)輛冒黑煙、發(fā)動(dòng)機轉速曲線(xiàn)明顯異常等情況下，仍違規出具合格檢驗報告，甚至還存在換車(chē)替檢問(wèn)題。
 
　　湖南一檢測技術(shù)公司2023年以來(lái)，為沒(méi)有設置煙氣采樣平臺、不滿(mǎn)足采樣作業(yè)條件的公司出具3份煙氣檢測報告，但報告中的采樣日期與采樣儀器原始記錄不一致。經(jīng)調查確認，承擔上述任務(wù)的采樣員并未按技術(shù)規范采集顆粒物樣品，而是利用公司電腦軟件編造數據后，出具虛假檢測報告。
 
　　數據是大氣污染防治的基石，關(guān)系到后續一系列工作的開(kāi)展。去年以來(lái)，人民法院會(huì )同相關(guān)部門(mén)，共同針對環(huán)保領(lǐng)域第三方服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，就在最近，首次正式發(fā)布了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機構弄虛作假典型案例?？梢?jiàn)，對于檢測數據弄虛作假問(wèn)題，官方依然將采取“零容忍”的態(tài)度。
 
　　政策全方位利好信號明顯
 
　　340億元中央財政資金來(lái)“治氣”
 
　　今年1月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》強調，到2035年，全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實(shí)現空氣常新、藍天常在。
 
　　與此同時(shí)，大規模設備更新浪潮席卷而至。去年11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《低效失效大氣污染治理設施排查整治工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，其中亦提出，要全面開(kāi)展低效失效大氣污染治理設施排查整治工作。
 
　　資金方面，據《關(guān)于2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告》：
 
　　2024年，中央財政大氣污染防治資金安排340億元。水污染防治資金安排267億元。土壤污染防治專(zhuān)項資金安排44億元。農村環(huán)境整治資金安排40億元。設立支持“三北”工程建設專(zhuān)項補助資金并安排120億元。
 
　　中央財政大氣污染防治資金再創(chuàng )新高，怎么花？生態(tài)環(huán)境部每年4月15日前和9月15日前分別組織開(kāi)展一次項目入庫集中審核，并根據入庫申請情況適當加大入庫審核頻次。大氣污染防治入庫的項目包括燃煤污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理、大氣環(huán)境監測監管能力建設以及黨中央、國務(wù)院交辦的其他有關(guān)重要事項相關(guān)的項目等。

來(lái)源：環(huán)保在線(xiàn)